Компания

Оценки соответствия при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте. Строительный контроль. Исполнительная документация.

С1 июля 2003г., в связи с вступлением в силу За­кона «О техническом регулировании», начал применяться «новый подход» в установлении обязательных и добровольных к применению требований, изложенных в национальных стандартах, сводах правил, стандартах организаций. В законе определено, что обязательные тре­бования должны включаться в Технические регламенты (в российском законодательстве ТР — это федеральные законы), а добровольные к применению — в национальные стандарты, своды правил, стандарты организаций и прочие документы.
Целью ТР «О безопасности зданий и сооружений» является: защита жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждении действий, вводящих в заблуждение приобретателей.  
В настоящее время Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (ТР) от 29.12.2009 №384-ФЗ обязателен для применения при создании строительной продукции.
В соответствии с его требованиями Правительством РФ утвержден второй вариант Перечня №1, который действует с 1 июля 2015г. (ПП РФ  №1521 от 26.12.2014г.), обязательных для применения  национальных стандартов, сводов правил в строительстве или их частей, в результате применения которых обеспечиваются требования ТР.
Федеральное агентство по техническому регулированию во изменение утвердило новый Перечень №2 нормативных документов, применение которых на добровольной основе обеспечивает презумпцию соответствия ТР (Приказ Ростехрегулирование №365 от  30 марта 2015г.). Остальные нормативные документы в строительстве приобрели рекомендательный характер.
В отношении правил производства строительных работ, в т.ч. по видам работ в законодательстве по техническому регулированию нет требований к нормативным документам, устанавливающим обязательные требования – это могут быть национальные стандарты, своды правил, стандарты организаций, условия договоров.   
 Добровольные требования приобретают статус обязательных, если в догово­ре строительного подряда, заключенного участниками строительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ, имеется ссылка на применение настоящих сводов правил  и (или) (строи­тельных норм и правил, стандартов организаций или их частей)  при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте.
По этой причине в настоящее время приобретают особое значение, разрабатываемые НОСТРОЙ (национальное объединение строителей) стандарты организации (СТО) на правила производства работ, монтажа и наладки  инженерных систем, контроля качества строительных работ и приемки работ для лица осуществляющего строительство и застройщика и (или) – технического заказчика.   СТО Нострой на сайте www.nostroy.ru.
Требования существующих сводов правил (СП) (актуализированных строительных норм и правил – СНиП) распространяются на строительство новых объектов, на реконструкцию,  капитальный ремонт существующих объектов недвижимости, а также мо­гут быть распространены на ремонт эксплуатируемых зданий и сооружений.
С 2013г. Эксплуатация зданий и сооружений включена в сферу строительства и регулируется Градостроительным кодексом. С этого времени эксплуатация зданий, сооружений должна руководствоваться правилами, установленными Градостроительным законодательством (организация работ, стандартизация деятельности, правила выполнения работ, профессиональное и квалификационное соответствие специалистов и исполнителей работ, гарантии качества, ответственность за нанесение ущерба жизни, здоровью, имуществу).  Градостроительный Кодекс  дополнен новой главой "Глава 6.2. Эксплуатация зданий, сооружений".
Основные термины и определения используемые в Пособии приведены в таблице 1.  

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.    Строительство объекта недвижимости (здания, сооружения) может выполняться только при наличии разрешения на строительство за исключением объектов пречисленных Градостроительным кодексом (см. п 1.5.1 настоящего пособия).
Сами объекты недвижимости градостроительное законодательство различает на объекты федерального, регионального и местного значения (Федеральный законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ), что влечет за собой разные уровни исполнительной власти дающей разрешение на строительство.
Разрешение на строительство — документ, удостове­ряющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить заст­ройку земельного участка, строительство, реконструк­цию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом на основа­нии заявлений заинтересованных физических и юриди­ческих лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проек­тной документации.
Перечни объектов недвижимости, для строительства которых разрешение на строительство не требуется, уста­навливаются законодательством и субъектами РФ на ос­новании Градостроительного кодекса [1, ст. 51, ч 17], разрешение не требуется и на проведение капитального ремонта (изменения в Градостроительном кодексе на основании № 243-ФЗ от 18.07.2011г.)

1.2.    Общее ведение строительства осуществляет лицо, получившее разрешение на строительство (далее — застройщик). В соответствии с Градостроительным и Граж­данским кодексами, а также на основании Федерально­го закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [1,2,4] базовыми функциями застройщика являются:
получение разрешения на строительство;
получение права ограниченного пользования сосед­ними земельными участками (сервитутов) на время строительства;
привлечение для осуществления работ по возведе­нию объекта недвижимости исполнителя работ (под­рядчика при подрядном способе строительства); обеспечение строительства проектной документа­цией, прошедшей экспертизу и утвержденной в ус­тановленном порядке;
привлечение в предусмотренных законодатель­ством случаях авторского надзора проектировщика за строительством объекта;
извещение о начале любых работ на строительной площадке органов государственного контроля (над­зора), которым подконтролен данный объект;
обеспечение безопасности работ на строительной площадке для окружающей природной среды и на­селения;
обеспечение безопасности законченного строитель­ством объекта недвижимости для пользователей, окружающей природной среды и населения;
♦    принятие решений о начале, приостановке, кон­сервации, прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости
в эксплуатацию.

Примечание. Застройщиком может быть инвестор. Вза­имоотношения застройщика и инвестора, не являющего­ся застройщиком, определяются договором между ними.

1.3. Застройщик для осуществления своих функций по обеспечению разработки, экспертизы и утверждения про­ектной документации с получением разрешения на стро­ительство, при выполнении своих функций заказчика по ведению строительства подрядным способом, для выпол­нения строительного контроля (технического надзора)  за строительством, а также для взаимодействия с органами государственного надзо­ра и местного самоуправления может привлечь технического заказчика - специализированную организацию или специалиста соответствующей квалификации, которая подтверждена в установленном порядке.
 

Передача застройщиком своих функций и соответ­ствующей ответственности привлеченной организации или специалисту оформляется договором между ними.
При подрядном способе строительства взаимоотно­шения заказчика и подрядчика определяются договором строительного подряда [2, гл. 37, § 3].
В настоящее время не определены законодательно профессиональные требования к техническому заказчику.
1.3.1. Федеральный закон от 28.11.2011 №337-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон), внёс значительные изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее — Кодекс). Наиболее существенными из них являются:

• введение понятия «технический заказчик»;
• уточнение критериев отнесения объектов капитального строительства к категории особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;
• установление норм, регулирующих отношения в области проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и негосударственной экспертизы проектной документации;
• установление норм, регулирующих отношения в области эксплуатации зданий, сооружений, введение единых требований к эксплуатации зданий и сооружений, установление обязанностей лица, ответственного за эксплуатацию зданий, сооружений;
• изменение системы ответственности за возмещение вреда, предусматривающего введение ответственности собственника здания, сооружения, концессионера, застройщика, технического заказчика за возмещение вреда и выплату компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства.

1.4. Технический заказчик
Статья 1 ГрадКодекса дополнена пунктом 22, содержащим понятие «технический заказчик». Ранее в Кодексе применялось понятие «заказчик», его определение было нечетким, содержалось в части 3 статьи 47 Кодекса, что вызывало трудности при определении правового положения заказчика применительно к законодательству о градостроительной деятельности, а также его отличие от понятия «заказчик», содержащегося в гражданском законодательстве.

В соответствии с пунктом 22 Закона технический заказчик обладает следующими основными признаками:
• является физическим лицом, действующим на профессиональной основе, или юридическим лицом;
• уполномочивается застройщиком;
• заключает договоры от имени застройщика.

Технический заказчик осуществляет следующие функции:
• заключает договоры от имени застройщика о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
• подготавливает задание на выполнение работ;
• представляет лицам, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства материалы и документы, необходимые для выполнения работ;
• утверждает проектную документацию;
• подписывает документы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию;
• осуществляет иные функции, предусмотренные Кодексом.

Функции технического заказчика могут осуществляться застройщиком самостоятельно.
1.4.1.    При подрядном способе строительства ответствен­ность за безопасность действий на строительной площадке для окружающей среды и населения и безопасность тру­да в течение строительства в соответствии с действующим законодательством несет генеральный подрядчик (лицо осуществляющее строительство) [2, ст. 751, ч.1].
При необходимости консервации строительства под­рядчик сдает незавершенный объект застройщику или заказ­чику вместе с ответственностью за безопасность окружа­ющей среды и населения.

1.4.2. Вид работы «организация строительства» (пункт 33 Перечня).
Согласно пункту 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. При этом пунктом 3.1 данной статьи установлено, что в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее – работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Вид работ «организация строительства» включает в себя вопросы, связанные с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществляемых в рамках разрешения на строительство. Таким образом, подрядчику, который координирует весь процесс выполнения работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимо получить свидетельство о допуске к работам по организации строительства независимо от того, привлекает он субподрядчиков или выполняет все работы самостоятельно.
Согласно пункту 1.1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для выполнения работ по строительству объекта капитального строительства, стоимость которого составляет более десяти миллионов рублей, члену саморегулируемой организации требуется внести взнос в компенсационный фонд в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По мнению Национального объединения строителей, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает десять миллионов рублей, и планирует осуществлять организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору будет превышать десять миллионов рублей и более, то такой организации (индивидуальному предпринимателю) необходимо внести взнос в компенсационный фонд в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и получить соответствующее свидетельство о допуске к таким работам взамен ранее выданному.
Экспертиза проектной документации

1.5.  Строительство и реконструкция должны вестись по проектной до­кументации. Проектная документация и результаты инженерных изысканий, проходят государственную или негосударственную экспертизу, согласовываются и утверждаются в установленном порядке за исключением объектов, где предусмотрено проведение только госэкспертизы. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ).
Негосударственная экспертиза проектной документации и (или) негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным статьей 50 Кодекса (часть 4.3 введена Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ).

Негосударственная экспертиза результатов инженерных
изысканий, проектной документации

Закон вводит нормы, устанавливающие, что институт негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и экспертизы проектной документации применяется наряду с государственной экспертизой на альтернативной основе. Альтернативность форм экспертизы заключается в том, что застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет результаты инженерных изысканий и проектную документацию на государственную экспертизу или на негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 49 Кодекса предусмотрено обязательное проведение государственной экспертизы. Частью 3.4 статьи 49 устанавливается, что государственная экспертиза должна проводиться в отношении:

• проектной документации и результатов инженерных изысканий всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Кодекса, строительство, реконструкция которых проводится за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• проектной документации и результатов инженерных изысканий автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• проектной документации и результатов инженерных изысканий работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного значения в случае, если при проведении работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;

• проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий;

• проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности.


Перечень объектов, в отношении которых экспертиза проектной документации (государственная или негосударственная) содержится в части 2 статьи 49 Кодекса. Экспертиза проектной документации не проводится также в случае, если для строительства и реконструкции не требуется получение разрешения на строительство. В этих случаях не требуется также экспертиза результатов инженерных изысканий (ч. 3.1 статьи 49 Кодекса). Также не требуется экспертиза в отношении типовой проектной документации или модификации такой документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности, а также в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

    Законом вводится право застройщика или технического заказчика по собственной инициативе направлять проектную документацию и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на государственную или негосударственную экспертизу даже, если в соответствии с Кодексом проведение экспертизы не требуется (часть 3.3. статьи 49 Кодекса).

    Частями 4.3-4.7 статьи 49 вводятся нормы, устанавливающие порядок проведения негосударственной экспертизы. Негосударственную экспертизу могут проводить только юридические лица, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы соответствующего вида. Порядок проведения аккредитации юридических лиц установлен статьей 50 Кодекса. Указанной статьей вводятся минимально необходимые требования, которым должно соответствовать юридическое лицо, претендующее на право проведения негосударственной экспертизы. Порядок аккредитации устанавливается Правительством Российской Федерации. Выдача юридическому лицу свидетельства об аккредитации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц. Указанный государственный орган ведет государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий. Порядок ведения указанного государственного реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Одним из требований к юридическому лицу, которое может быть аккредитовано на право проведения негосударственной экспертизы, является наличие по месту основной работы не менее пяти работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) не менее пяти работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы результатов инженерных изысканий. Порядок аттестации физических лиц установлен в статье 49.1 Кодекса. Физическое лицо, осуществляющее подготовку заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, также должно быть аттестовано в порядке, установленном статьей 49.1 Кодекса.

    Указанной статьей вводятся требования к физическим лицам, которые могут быть аттестованы на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, такие как, образование, стаж работы и др. Аттестацию физических лиц и выдачу квалификационных аттестатов осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 №40 таким федеральным органом является Министерство регионального развития Российской Федерации). Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет. Срок действия аттестата может быть продлен по заявлению физического лица. Порядок аттестации, переаттестации устанавливается Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, ведет реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы негосударственной и устанавливает порядок его ведения.

    Результаты государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий могут быть обжалованы в течение трех лет со дня утверждения заключения в экспертной комиссии, которая создается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Решение такой комиссии является обязательным для органа или организации, которые провели соответствующую экспертизу, для застройщика, технического заказчика. Решение экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий может быть также обжаловано в судебном порядке.

    Реестр таких организаций и лиц на сайтах minstroyrf.ru,  fsa.gov.ru


Экспертиза включает в себя следующие элементы:
- экспертизу проектной документации и инженерных изысканий;
- экологическую экспертизу проектной документации;
- проверку сметной стоимости объектов капитального строительства;
- проверку инвестиционных проектов;
- выдачу разрешения на строительство. 

а. Экспертиза проектной документации и инженерных изысканий
Предмет государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий - оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (ГК РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Статья 49).

Уполномоченными органами на проведение такой оценки являются:
- ФГУ «Главгосэкспертиза России» (приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 16 марта 2007 г. № 64);
- Управление экспертизы Минобороны РФ (Приказ Министра обороны РФ от 11.06.2008 № 330);
- региональные управления государственной экспертизы,
- аккредитованные в установленном порядке организации, соответствующие профессиональным требованиям и численному составу членов.    

Форма итогового документа:  Заключение по результатам экспертизы проектной документации.

Процедуры и правила проведения экспертизы регулируется:
    постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145  «Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
    постановлением Правительства от 16 февраля 2008 г. № 87  «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».  

б. Экологическая экспертиза проектной документации
Предмет экологической экспертизы - установление соответствия документации экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Объектом оценки является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Уполномоченными органами на проведение такой оценки являются:
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Территориальные органы Ростехнадзора.

Форма итогового документа: Заключение экологической экспертизы проектной документации.

Процедуры и правила проведения экспертизы регулируется:
·  Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.97 г. № 174-ФЗ (глава 3);
   постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 824.

в. Проверка сметной стоимости объектов капитального строительства
Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Уполномоченным органом на проведение такой оценки является:
- ФГУ «Главгосэкспертиза России» (Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 октября 2009 г. № 474)

Форма итогового документа: Заключение по результатам экспертизы сметной документации.

Процедуры и правила проверки регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»


г. Проверка инвестиционных проектов
Цель проведения проверки - оценка соответствия инвестиционного проекта установленным качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства и финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

Уполномоченным органом на проведение проверки является:
- Министерство экономического развития Российской Федерации.

Форма итогового документа: Заключение о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Процедуры и правила проверки регулируются:
   постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" ;
   приказами Минэкономразвития России от 13 октября 2008 года № 326-328;
   приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 года № 58.


1.5.1. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
(в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
(в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)
1.5.2. В случае, если строительство, реконструкцию указанных в части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 21.07.2011 N 257-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
1.5.3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
1.5.3.1. Экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится в случае, если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в п.1.5.1 2), а также в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.

По истечении трех лет с момента выдачи разрешения на строительство при продлении срока его действия орган местного самоуправления может потребовать, при необходимости, корректировку проектной документации в соответствии с нормативными документами, изменив­шимися за это время в части требований безопасности.

1.6. КОНТРОЛЬ строительный

1.6. Исполнитель работ (подрядчик) осуществляет про­изводственный контроль за соблюдением в процессе стро­ительства требований, установленных в проектной и рас­пространяющейся на объект нормативной документации.
1.7. Застройщик и (или) технический заказчик вправе осуществлять строительный кон­троль заказчика  за ходом и качеством выпол­няемых работ, соблюдением их сроков, качеством и пра­вильностью использования применяемых материалов, изделий, оборудования, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя работ [2, ст. 715; ст. 748].
Постановление Правительства РФ № 468  от 21 июня 2010г. трактует строительный контроль заказчика как обязанность лица выполняющего функцию заказчика по договору.

1.8.    При строительстве опасных производственных объектов разработчик проектной документации по договору с застройщиком в соответствии с действующим законо­дательством [4] осуществляет авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта.
Авторский надзор в других случаях может выполнять­ся по усмотрению застройщика или технического заказчика.

1.9.    Строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местно­го самоуправления и государственного контроля (надзо­ра) [1, 5]. Для обеспечения такой возможности упомяну­тые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

1.10.  По завершении строительства объекта выполня­ются оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям действующего законодательства, проектной документации, требованию технического регламента (нормативной документации отнесенной к обязательной для применения), а также его приемка в соответствии с условиями договора при под­рядном способе строительства.

1.11. Оценка соответствия законченного строитель­ством объекта требованиям к его безопасности, установ­ленным техническими регламентами, а также норматив­ными документами и стандартами, являющимися доказа­тельной базой соблюдения требований технических регламентов, выполняется органами государственного контроля (надзора) и удостоверяется итоговым заключе­нием (свидетельством) органа государственного строи­тельного надзора, выдаваемым застройщику (заказчику) и подтверждающим возможность безопасной эксплуатации объекта при переходе его в сферу обращения [3, ст. 33, ч. 2], или подписями ответственных представителей органов государственного контроля (надзора) в акте приемки объекта приемочной комиссией.
При подрядном способе строительства по его завер­шении застройщик или технический заказчик выполняет приемку вы­полненных подрядчиком работ.
Заказчик, получивший сообщение подрядчика о го­товности к сдаче результата выполненной по договору строительного подряда работы либо, если это предусмот­рено договором, выполненного этапа работы, обязан не­медленно приступить к его приемке.
В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работы должны уча­ствовать представители государственных органов и орга­нов местного самоуправления [2, ст. 753]. Застройщик или технический заказчик  может выполнить приемку объекта недвижимости от подрядчика после получения итогового заклю­чения (свидетельства) органа строительного надзора в случае, если такая последовательность действий была установлена договором строительного подряда при его заключении.


1.12. Выдача разрешения на строительство
Объекты недвижимости градостроительное законодательство различает на объекты федерального, регионального и местного значения (Федеральный законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ), что влечет за собой разные уровни исполнительной власти дающей разрешение на строительство. Предметом процедуры выдачи разрешения на строительство является проверка наличия документов и проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (Градостроительный кодекс РФ, Статья 51.)
Уполномоченными органами на выдачу разрешений являются:
 в отношении объектов указанных в п.2-6 части 5 и п.1 части 6 ст.51 Градостроительного кодекса уполномоченные федеральные  органы исполнительной власти, уполномоченные организации, осуществляющие государственное управление использованием атомной энергии, недрами, функции в области охраны объектов культурного наследия;
- органы исполнительной власти субъектов РФ, п.6 части 5; п.2 части 6;
- органы местного самоуправления ст.51 часть 4; а также с ограничениями  п.3 части 6; п.6 части 5.

Форма итогового документа: Разрешение на строительство (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698).

Процедуры и правила проверки регулируются:- Градостроительным кодексом РФ;
- постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 221 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения";
- приказом Министерства регионального развития от 2 июля 2009 г. № 251.



2. ПОДГОТОВКА К СТРОИТЕЛЬСТВУ
2.1. Застройщик или технический заказчик определяет исполнителя работ:
   ♦ подрядчика (генподрядчика) на основе договора строительного подряда [2] при подрядном способе строительства, в том числе по результатам тендера;
♦    на основе собственной распорядительной докумен­тации при ведении строительства организацией, со­вмещающей функции застройщика, технического заказчика и исполнителя работ.

2..2.Привлекаемый исполнитель работ дол­жен иметь свидетельство о допуске к выполнению работ применительно к объектам капитального строительства согласно Перечню видов работ влияющих на безопасность в строительстве [7].
Установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст.16; 2008, № 30 (ч.2), ст.3616), а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Следует обратить внимание на то, что хотя для капитального ремонта не требуется выдача разрешения на строительство, однако для выполнения видов работ подпадающих под «Перечень…» необходимы допуска для подрядчика, выполняющего капитальный ремонт по договору подряда.
 
2.2.1. Допуски других участников строительного процесса.
    Части 4 и 5 Ст.8 №240-ФЗ от 27.07.2009 «О внесении изменений в Град.кодекс …» предусматривает необходимость наличия у лица, осуществляющего строительство, свидетельства о допуске к работам по организации строительства, независимо от того, является ли такое лицо застройщиком или привлекаемым на основе договора с застройщиком или заказчиком лицом.
Застройщик, самостоятельно осуществляющий строительство, был вправе осуществлять  указанные работы без свидетельства о допуске до 1 октября 2010г.  
До приведения Перечня видов работ в соответствие с Градостроительным кодексом, такой застройщик должен иметь допуск, который имел генеральный подрядчик до вступления в силу №240-ФЗ.    

2.2.2. Содержание видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации определятся в соответствии с действующими нормативными документами, устанавливающими требования к этим видам работ.
Возможность выполнения в процессе строительства требований законодательства об охране труда, окружаю­щей среды и населения, а также возможность выполне­ния всех видов контроля, необходимого для оценки соот­ветствия выполняемых работ требованиям проектной, нормативной документации и (или) условиям договора, обеспечивается организационно-технологической доку­ментацией исполнителя работ.
Исполнитель работ может подтвердить свои возмож­ности по обеспечению качества строительства наличием сертифицированной в установленном порядке Системы менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9001-2008 или Сертификатом соответствия  выполняемых работ, услуг (видов работ) требованиям технических регламентов (сводам правил, стандартам организаций, строительным нормам и правилам, критериям добровольной Системы сертификации в строительстве).
    В Постановлении Правительства РФ от 24 марта №207 (взамен постановления №48) «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам» одним из требований к организации, осуществляющей строительство особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства является наличие системы контроля качества, а для  предприятий, осуществляющих  проектирование и строительство объектов с использованием атомной энергии - системы  менеджмента  качества (СМК) на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001.
2.3.    Застройщик или технический заказчик передает исполнителю ра­бот проектную документацию:
утверждаемую часть, в том числе проект организа­ции строительства (ПОС);
рабочую документацию на весь объект или на опре­деленные этапы работ.
Проектная документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) подпи­сью ответственного лица или путем простановки штампа.

2.4.    Проект организации строительства с целью обес­печения соблюдения обязательных требований по безо­пасности обычно содержит:

♦    мероприятия по обеспечению в процессе строительства прочности и устойчивости возводимых и существующих зданий и сооружений;
для сложных и уникальных объектов — программы необходимых исследований, испытаний и режим­ных наблюдений, включая организацию станций, полигонов, измерительных постов и т. п.;
решения по организации транспорта, водоснабже­ния, канализации, энергоснабжения, связи, реше­ния по возведению конструкций, осуществлению строительства в сложных природно-климатических условиях, а также стесненных условиях;
мероприятия по временному ограничению движе­ния транспорта, изменению маршрутов транспорта;
ситуационный план строительства с расположением мест примыкания к железнодорожным путям, речных и морских причалов, временных поселений и т. п.;
порядок и условия использования и восстановления территорий, расположенных вне земельного участ­ка, принадлежащего застройщику (заказчику), в со­ответствии с установленными сервитутами;
календарный план строительства с учетом сроков действия сервитутов на временное использование чужих территорий;
перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и в про­цессе строительства подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандар­тов, являющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов [3];
сроки выполнения незавершенных (сезонных) ра­бот, порядок их приемки;
методы и средства выполнения контроля и испыта­ний (в том числе путем ссылок на соответствующие нормативные документы).

2.5. В случаях, когда в составе проектной документа­ции не разрабатывается проект организации строительства, застройщик или технический  заказчик совместно с проектировщи­ком и исполнителем работ (подрядчиком) условиями до­говора (распорядительной документацией) определяют порядок приемки законченного строительством объекта, а также перечень контрольных процедур оценки соответ­ствия, выполняемых в процессе строительства по завер­шении определенных его этапов.

2.6. Исполнитель работ (подрядчик) в соответствии с действующим законодательством [2, ст. 716, ч. 1] выпол­няет входной контроль переданной ему для исполнения документации, передает застройщику или техническому заказ­чику перечень выявленных в ней недостатков, проверя­ет их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре.

2.7. Застройщик или технический заказчик должен подготовить для строительства территорию строительной площадки, обес­печив своевременное начало работы, в том числе пере­дать в пользование исполнителю работ необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечить переселение лиц и организаций, размещенных в подле­жащих сносу зданиях, обеспечить подводку инженерных сетей, транспортирование грузов [2, ст. 747].

2.8. Застройщик или технический заказчик должен обеспечить вынос на площадку геодезической разбивочной основы силами местного органа архитектуры и градостроительства или по его поручению специализированной организацией, принять ее по акту.

2.9. По получении проектной документации исполни­телю работ следует проверить наличие в применяемой им организационно-технологической документации доку­ментированных процедур на все виды производственно­го контроля качества, проверить их полноту и, при необ­ходимости, откорректировать их, а также разработать недостающие.

2.10. На основе проектной документации исполните­лю работ следует подготовить схемы расположения раз­биваемых в натуре осей зданий и сооружений, знаков зак­репления этих осей и монтажных ориентиров, а также схемы расположения конструкций и их элементов отно­сительно этих осей и ориентиров. Схемы разрабатывают исходя из условия, что оси и ориентиры, разбиваемые в натуре, должны быть технологически доступными для наблюдения при контроле точности положения элемен­тов конструкций на всех этапах строительства. Одновре­менно следует, при необходимости, откорректировать имеющуюся или разработать методику выполнения и кон­троля точности геодезических разбивочных работ, прави­ла нанесения и закрепления монтажных ориентиров.

2.11. При подготовке к ведению строительно-монтаж­ных работ на территории действующих производствен­ных объектов администрация предприятия-застройщика и исполнитель работ назначают ответственного за опера­тивное руководство работами и определяют порядок со­гласованных действий. При этом определяют и согласо­вывают:

объемы, технологическую последовательность, сро­ки выполнения строительно-монтажных работ, а также условия их совмещения с работой производ­ственных цехов и участков реконструируемого предприятия;
порядок оперативного руководства, включая дей­ствия строителей и эксплуатационников, при воз­никновении аварийных ситуаций;
последовательность разборки конструкций, а также разборки или переноса инженерных сетей, места и условия подключения временных сетей водоснаб­жения, электроснабжения и др., места выполнения исполнительных съемок;

порядок использования строителями услуг пред­приятия и его технических средств;
условия организации комплектной и первоочеред­ной поставки оборудования и материалов, перево­зок, складирования грузов и передвижения строи­тельной техники по территории предприятия, а так­же размещения временных зданий и сооружений и (или) использования для нужд строительства зда­ний, сооружений и помещений действующего про­изводственного предприятия.


2.12. Мероприятия по закрытию улиц, ограничению движения транспорта, изменению движения обществен­ного транспорта, предусмотренные стройгенпланом и согласованные при его разработке, перед началом работ окончательно согласовываются с Государственной инс­пекцией безопасности дорожного движения органов внутренних дел и учреждениями транспорта и связи орга­на местного самоуправления. После исчезновения необ­ходимости в ограничениях указанные органы должны быть поставлены в известность.

2.13. Участники строительства своими распорядитель­ными документами (приказами) назначают персонально ответственных за объект должностных лиц:

ответственного представителя  застрой­щика или технического заказчика, отвечающее за ведение строительного контроля;
ответственного производителя работ — должностное лицо, отвечающее за выполнение и качество работ, строительный контроль;
ответственного представителя проектировщика — должностное лицо, отвечающее за ведение автор­ского надзора, в случаях, когда авторский надзор выполняется.
Указанные должностные лица должны иметь соответ­ствующую квалификацию.
Для объекта, возводимого организацией, выполняющей функции застройщика и технического заказчика и исполнителя работ (подрядчика), указанные должностные лица назначает ру­ководитель этой организации. При этом совмещение фун­кций ответственного производителя работ и ответственно­го представителя строительного контроля заказчика одним подразделением или должностным лицом этой организации недопустимо.

2.14. Застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала работ на строи­тельной площадке направляет в соответствующий орган Стройнадзора извещение о начале строительных работ, представив одновременно:
копию разрешения на строительство, выданного в установленном порядке;
свидетельства о допуске саморегулируемых организаций (СРО) на право выполнения исполните­лями строительно-монтажных, а также копию сертификата соответствия на систему каче­ства, или  работы (услуги)  исполнителя работ  при её наличии;
проектную документацию (согласованную и утвер­жденную в установленном порядке) в объеме, до­статочном для выполнения заявленного этапа строительства;
решения по технике безопасности;
копию стройгенплана, согласованного в установ­ленном порядке;
приказы застройщика или заказчика и подрядчика (при подрядном способе строительства), а также проектировщика, при наличии авторского надзора, о назначении на строительство объекта ответствен­ных должностных лиц;
копию документа о вынесении в натуру линий ре­гулирования застройки и геодезической разбивочной основы;
♦ прошнурованный общий и специальные журналы работ.
При необходимости выполнения строительно-мон­тажных работ на территории действующих производ­ственных объектов следует представлять также докумен­ты, предусмотренные законодательством.


3. Ведение СТРОИТЕЛЬНЫх РАБОТ

3.1. До начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответ­ствии с требованиями нормативных документов.
При въезде на площадку устанавливают информаци­онные щиты с указанием наименования объекта, назва­ния застройщика (заказчика), исполнителя работ (под­рядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объек­ту и представителя органа Стройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.
По требованию органа местного самоуправления строительная площадка может быть оборудована устрой­ствами или бункерами для сбора мусора, а также пункта­ми очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а на линейных объектах — в местах, указанных органом местного самоуправления.
     При необходимости временного использования опре­деленных территорий, не включенных в строительную площадку, для нужд строительства, не представляющих опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами этих территорий (для общественных территорий — с органом местного самоуправления).

3.2. Исполнитель работ должен обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителям застройщика или технического заказчика, органам госу­дарственного контроля (надзора), авторского надзора и местного самоуправления, предоставлять им необходи­мую документацию.

3.3. В тех случаях, когда строительная площадка рас­положена на территории, подверженной воздействию не­благоприятных природных явлений и геологических про­цессов (сели, лавины, оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и др.), до начала выполнения строительных работ по специальным проектам выполняют первооче­редные мероприятия и работы по защите территории от указанных процессов.

3.4. Исполнитель работ обеспечивает безопасность работ для окружающей природной среды, при этом:

обеспечивает уборку стройплощадки и прилегаю­щей к ней пятиметровой зоны; мусор и снег долж­ны вывозиться в установленные органом местного самоуправления места и сроки;
производство работ в охранных заповедных и сани­тарных зонах выполняет в соответствии со специ­альными правилами;
не допускается несанкционированное сведение древесно-кустарниковой растительности;
не допускается выпуск воды со строительной пло­щадки без защиты от размыва поверхности;
при буровых работах принимает меры по предотв­ращению излива подземных вод;
выполняет обезвреживание и организацию произ­водственных и бытовых стоков;
♦ выполняет работы по мелиорации и изменению су­ществующего рельефа только в соответствии с со­гласованной органами госнадзора и утвержденной проектной документацией. В случае обнаружения в ходе работ объектов, имею­щих историческую, культурную или иную ценность, ис­полнитель работ приостанавливает ведущиеся работы и извещает об обнаруженных объектах учреждения и орга­ны, предусмотренные законодательством [1].

3.5.    Временные здания и сооружения для нужд стро­ительства возводятся (устанавливаются) на строительной площадке специально для обеспечения строительства и после его окончания подлежат ликвидации.
Временные здания и сооружения, а также отдельные помещения в существующих зданиях и сооружениях, при­способленные к использованию для нужд строительства, должны соответствовать требованиям технических регла­ментов и действующих строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и пра­вил, предъявляемым к бытовым, производственным, административным и жилым зданиям, сооружениям и помещениям.
Состав временных зданий и сооружений, размещае­мых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.

3.6.    Временные здания и сооружения, входящие в состав временного поселения, размещаются на территории застройщика в соответствии с проектом этого поселения,
в составе которого следует предусматривать снос временного поселения и рекультивацию земель, смету затрат на эти работы.
Проект временного поселения и проект его сноса ут­верждаются застройщиком по согласованию с органами Государственной противопожарной службы, санитарно-эпидемиологического, экологического надзоров и орга­ном местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство объекта, а также представителями работ­ников, если последнее предусмотрено соглашениями между ними и работодателем.

3.7. Временные здания и сооружения, расположенные на стройплощадке, вводятся в эксплуатацию решением ответственного производителя работ по объекту. Ввод в эксплуатацию оформляется актом или записью в журна­ле работ.

3.8. При сносе зданий и сооружений в порядке подго­товки строительной площадки к строительству должны выполняться требования безопасности труда в соответ­ствии с действующей нормативной документацией.
При использовании для сноса взрывов, сжигания или иных потенциально опасных методов должно быть выс­тавлено оцепление. О моменте взрыва, сжигания или об­рушения должны быть оповещены все лица, находящие­ся на строительной площадке, а также юридические (фи­зические) лица — владельцы прилегающих территорий.

3.9.    Исполнитель обеспечивает складирование и хра­нение материалов и изделий в соответствии с требованиями стандартов и ТУ на эти материалы и изделия.
Если выявлены нарушения установленных правил складирования и хранения, исполнитель работ должен немедленно их устранить. Применение неправильно складированных и хранимых материалов и изделий ис­полнителем работ должно быть приостановлено до реше­ния вопроса о возможности их применения без ущерба качеству строительства застройщиком (заказчиком) с привлечением, при необходимости, представителей про­ектировщика и органа государственного контроля (над­зора). Это решение должно быть документировано.

3.10.    При производстве работ, связанных с устройством временных выемок и других препятствий на территории существующей застройки, строительная организация, про­изводящая работы, обеспечивает проезд автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцем территории. После окончания работ указанные уст­ройства должны быть вывезены с территории.
Места работ, а также временных проездов и проходов должны быть освещены.

3.11.    Работы, связанные с вскрытием поверхности в местах расположения действующих подземных комму­никаций и сооружений, должны производиться с со­блюдением специальных правил, установленных мини­стерствами и ведомствами, эксплуатирующими эти коммуникации.
Исполнитель работ должен заблаговременно вызвать на место работ представителей организаций, эксплуати­рующих действующие подземные коммуникации и со­оружения, а при их отсутствии — представителей органи­заций, согласовавших проектную документацию.
Прибывшим на место представителям эксплуатирую­щих организаций предъявляются проектная документа­ция и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется (шурфованием или иным способом), обозначается на местности и наносится на рабочие чер­тежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуа­тирующих организаций вручают подрядчику предписа­ния о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходи­мости вызова их для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок.
Не явившиеся и не уведомившие об отсутствии на месте работ эксплуатируемых ими коммуникаций и со­оружений организации вызываются повторно за сутки с одновременным уведомлением об этом органов местно­го самоуправления, которые принимают решение о даль­нейших действиях в случае повторной неявки представи­телей указанных организаций. До принятия соответству­ющего решения приступать к работам нельзя.
Вскрытые коммуникации в случае необходимости по указанию эксплуатирующих организаций должны быть подвешены или закреплены другим способом и защищены от повреждений; состояние подвесок и защитных устройств следует систематически проверять и приводить в порядок.
При обнаружении не указанных предварительно под­земных коммуникаций и сооружений работы должны быть приостановлены, а на место работ должны быть вызваны представители эксплуатирующих организаций, проектной организации, застройщика (заказчика). В слу­чае если владелец неизвестной коммуникации не выявлен, вызывается представитель органа местного самоуправле­ния, который принимает решение о привлечении необхо­димых служб. При необходимости в проектную докумен­тацию должны быть внесены изменения в установленном порядке с проведением повторных согласований.

3.12. Исполнитель работ ведет исполнительную доку­ментацию:
комплект рабочих чертежей с надписями о соответ­ствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщи­ком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ в соответствии с
ГОСТ Р 21.1101-2013,
геодезические исполнительные схемы, выполнен­ные в соответствии с требованиями действующей нормативной документации.
3.13.    По мере готовности работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия требованиям нормативных
документов и стандартов, являющихся доказательной ба­зой соблюдения требований технических регламентов, исполнитель работ не позднее чем за 3 рабочих дня изве­щает застройщика (заказчика), представителей органов государственного контроля (надзора) и авторского надзо­ра о сроках выполнения соответствующей процедуры.
Выявленные такой процедурой недостатки должны быть устранены. До устранения выявленных недостатков и оформления соответствующих актов выполнение пос­ледующих работ недопустимо.

3.14.    При необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется кон­сервация объекта (приведение объекта и территории, ис­пользованной для строительства, в состояние, обеспечи­вающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).
Решение о прекращении или приостановке строитель­ства принимает застройщик или технический заказчик и извещает о при­нятом решении исполнителя работ (подрядчика), орган местного самоуправления, а также соответствующие орга­ны государственного надзора. Застройщик или технический заказчик и исполнитель работ не позднее чем через месяц составляют акт о приемке выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости вы­полненных работ, ведомость примененных (смонтирован­ных) на объекте оборудования, материалов и конструкций, ведомость неиспользованных и подлежащих хранению оборудования, материалов и конструкций, перечень работ, необходимых для сохранности объекта и неиспользован­ных оборудования, материалов и конструкций.
При необходимости проектировщик по договору с застройщиком или техническим заказчиком  разрабатывает рабочие чер­тежи и смету консервации объекта, а подрядчик (испол­нитель работ) выполняет работы, предусмотренные эти­ми рабочими чертежами и сметами.
Законсервированный объект и стройплощадка пере­даются по акту застройщику или техническому заказчику.  К акту прилага­ются исполнительная документация, журналы работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследова­ниях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического обо­рудования и инженерных систем объекта проекту и тре­бованиям нормативных документов.

4. Первичная исполнительная документация (журналы работ)

4.1. РД-11-05-2007  приказом  №7 Ростехнадзора от12.01.2007 предусматривает общий журнал работ отличный от формы КС-6.  
Общий журнал работ  КС-6 (межотраслевая форма) может быть основным первич­ным производственным документом для объектов не поднадзорных, отражающим тех­нологическую последовательность, сроки, качество вы­полнения и условия производства строительно-монтаж­ных работ. Основное назначение журнала — обеспечение прослеживаемости руководителями и исполнителями результатов работ, определяющих прочность, устойчи­вость и надежность здания (сооружения).
4.2.Общий журнал работ ведется на строительстве (реконструкции) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), распо­ложенных в пределах одной строительной площадки.
4.3. Общий журнал работ ведет лицо, ответственное за производство работ на объекте (ответственный произво­дитель работ), и заполняет его с первого дня работы на объекте лично или поручает подчиненным инженерно-техническим работникам. Специализированные строи­тельно-монтажные организации ведут специальные журна­лы работ, которые находятся у ответственных лиц, выполня­ющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается организации, ответственной за произ­водство работ на объекте (генподрядчику).  Перечень специальных журналов с указанием субподрядной организации, ответственного лица за ведение журнала записываются в разделе общего журнала.
4.4. Титульный лист заполняется до начала строитель­ства организацией, ответственной за производство работ по объекту, с участием остальных упомянутых участников строительства (проектной организации, заказчика и пр.).
4.5. Регулярные сведения о производстве работ (с на­чала и до их завершения) явля­ются основной частью журнала.
    Эта часть журнала должна содержать сведения о нача­ле и окончании работы и отражать ход ее выполнения. Описание работ должно производиться по конструктив­ным элементам здания или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций и помещений, где работы выполнялись. Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах производства работ, приме­няемых материалах, готовых изделиях и конструкциях, испытаниях оборудования, систем, сетей и устройств (оп­робование вхолостую или под нагрузкой, подача электро­энергии, давления, испытания на прочность и герметич­ность и др.), отступлениях от рабочих чертежей (с указа­нием причин) и их согласовании, наличии и выполнении схем операционного контроля качества, исправлениях или переделках выполненных работ. Кроме того, заносит­ся информация о существенных изменениях на строй­площадке, в том числе изменении расположения охран­ных, защитных и сигнальных ограждений, переносе транспортных и пожарных проездов, прокладке, пере­кладке и разборке временных инженерных сетей, а также о метеорологических и других особых условиях производ­ства работ.
4.6 Каждая запись в журнале подписывается сделав­шим ее лицом.

       4.7.При необходимости иллюстрации записей эски­зами, схемами или иными графическими материалами последние подписываются отдельно и вклеиваются в текст или собираются в отдельную папку. В записях в этом случае должно содержаться упоминание о наличии и местонахождении графических материалов.
4.8. Общий журнал должен быть пронумерован, про­шнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью организации, его выдавшей. При недостатке в журнале места для записей заводится новый журнал работ со следующим номером, о чем дела­ется запись на титульном листе.
      4.9. В ходе строительства журнал работ должен предъявляться представителю строительного контроля заказчика, органа строительного надзора и других контролирую­щих органов по их требованию.
4.10При сдаче законченного строительством объек­та в эксплуатацию общий и специальные журналы работ предъявляются принимающей организации (органу) и после приемки объекта передаются на постоянное хране­ние заказчику (застройщику) или по его поручению экс­плуатационной организации или пользователю.
4.11. По разрешению органа строитель­ного надзора допускается ведение журнала в виде элект­ронного документа. При этом должны быть обеспечены надежная защита от несанкционированного доступа, а также идентификация подписей ответственных должно­стных лиц.
      4.12. Формы специальных журналов применяются в соответствии с нормативными документами на правила выполнения данных работ или в соответствии с договором с застройщиком (заказчиком). Формы обязательными не являются. Перечень специальных журналов заполняется в общий журнал работ.


5. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА. НАДЗОР ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ

    Статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка проводится строительный контроль.
    Согласно пункту 3 Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. № 468, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), а также застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (заказчик).
    Под строительным контролем понимается контроль за выполнением работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность объекта, и контроль за которыми не может быть проведен после выполнения других работ или устранение недостатков которых не может быть проведено без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. При осуществлении строительного контроля для лиц его осуществляющих устанавливается обязанность письменного оформления актов, составляемых по результатам строительного контроля, а также замечаний застройщика (заказчика), привлекаемых им для осуществления строительного контроля лиц.
    Также согласно СП 48.13330 (СНиП 12-01-2004) лицо, осуществляющее строительство, в том числе капитальный ремонт, проводит контроль за качеством строительства, выполняя следующие действия:
- входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);
- приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;
- входной контроль применяемых материалов, изделий;
- операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;
- оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными после начала выполнения последующих работ.
    Статья 749 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право заказчика на привлечение специалиста либо организации к контролю и надзору за выполнением работ. Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу – специалисту: инженеру или инженерной организации. Необходимо отметить, что в случае привлечения профессиональной организации для осуществления строительного контроля, она должна соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим данные виды работ, оказание услуг.
    В соответствии с пунктом 32 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 (далее – Перечень), для выполнения работ по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, такая организация (индивидуальный предприниматель) обязана иметь свидетельство о допуске на данный вид работ, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.
    Если работы по осуществлению строительного контроля выполняются заказчиком или застройщиком лично (при наличии необходимых специалистов в штате организации), т. е. силами заказчика или застройщика, вступление в саморегулируемую организацию и получение свидетельства о допуске для выполнения работ по осуществлению строительного контроля не требуется, за исключением случаев, когда работы выполняются на объектах использования атомной энергии (пункт 34 Перечня).
а). Первичная исполнительная документация, формируемая при осуществлении строительного контроля

    Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.
Уполномоченных органов исполнительной власти на проведение контроля нет. Строительный контроль проводится:
- подрядчиком, застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Формы документов:
- Акты освидетельствования работ;
- Акты освидетельствования конструкций;
- Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- Акты проверки качества входных материалов;
- Акты приемки работ.

Процедуры и правила контроля регулируются:
- Градостроительным кодексом РФ (статья 53);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;
- приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128 (РД-11-02-2006);
Собственные стандарты могут устанавливаться саморегулируемыми организациями самостоятельно.

    Постановление Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010 г.  «Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» определено, что
предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства  на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.
1. Строительный контроль проводится:
лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик);
застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее - заказчик).
2. Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена  обязанность по осуществлению такого контроля.
3. Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства  объекта капитального строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль);
б) проверка соблюдения установленных норм и правил  складирования и хранения применяемой продукции;
в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;
г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее - скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) приемка законченных видов (этапов) работ;
е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

4. Строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению  правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;
в) проверка полноты и соблюдения установленных  сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или)  заключенным договором.

5. Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.
Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации.
В случае выявления при входном контроле продукции, не соответствующей установленным требованиям, ее применение для строительства не допускается.

6. В случае если в ходе проверки соблюдения правил складирования и хранения выявлены нарушения установленных норм и правил, применение продукции, хранившейся с нарушением, для строительства не допускается впредь до подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.  

7. В ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка:
соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка;
соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов,  стандартов и сводов правил.
8. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.
9. В случае отсутствия специалистов строительного контроля у заказчика, контроль может выполняться по договору с профессиональной организацией или индивидуальным предпринимателем соответствующей квалификации.
5.1 Производственный контроль
5.1. Производственный контроль качества строитель­ства выполняется исполнителем работ и включает в себя:
входной контроль проектной документации, предо­ставленной застройщиком (заказчиком);
приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;
входной контроль применяемых материалов, из­делий;
операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;
♦    оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контро­ля после начала выполнения последующих работ.

5.1.1. При входном контроле проектной документа­ции следует проанализировать всю представленную доку­ментацию, включая ПОС и рабочую документацию, про­верив при этом:
ее комплектность;
соответствие проектных осевых размеров и геодези­ческой основы;
наличие согласований и утверждений;
наличие ссылок на материалы и изделия;
соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;
наличие перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе стро­ительства;
наличие предельных значений контролируемых по указанному перечню параметров, допускаемых уровней несоответствия по каждому из них;
наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нор­мативные документы.
При обнаружении недостатков соответствующая до­кументация возвращается на доработку.

5.1.2. Исполнитель работ выполняет приемку предо­ставляемой ему застройщиком или заказчиком геодезичес­кой разбивочной основы, проверяет ее соответствие уста­новленным требованиям к точности, надежность закрепле­ния знаков на местности; с этой целью он может привлечь независимых экспертов. Приемку геодезической разби­вочной основы у застройщика (заказчика) следует офор­млять соответствующим актом.

5.1.3.    Входным контролем в соответствии с действующим законодательством [2] проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материа­лов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) дого­воре подряда.
При этом проверяется наличие и содержание сопро­водительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изде­лий и оборудования.
При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний должны соответствовать требованиям стандартов, технических условий и (или) технических свидетельств на материалы, изделия и оборудование.
Результаты входного контроля должны быть докумен­тированы. Обязательной формы журнала входного контроля нет, но существует ГОСТ 24297-87, в соответствии с которым застройщик или технический заказчик, учитывая особенности строительства и применяемых материалов, применяют форму записей по своему усмотрению. ООО «Центр сертификации и консалтинга» предлагают универсальный журнал учета входного контроля.  

5.1.4. В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными сертифицированными или аккредитованными лабораториями следует проверить соответствие применяемых ими ме­тодов контроля и испытаний установленным стандар­там и (или) техническим условиям на контролируемую продукцию.

5.1.5. Материалы, изделия, оборудование, несоответ­ствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих материа­лов, изделий и оборудования следует приостановить. За­стройщик или заказчик должен быть извещен о приостанов­ке работ и ее причинах.
В соответствии с законодательством [2] может быть принято одно из трех решений:
поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий, оборудования соответству­ющими;
несоответствующие изделия дорабатываются;
несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после обязательного согласования с за­стройщиком или заказчиком, проектировщиком и органом государственного контроля (надзора) по его компетенции.

5.1.6. Операционным контролем исполнитель работ проверяет:
соответствие последовательности и состава выпол­няемых технологических операций технологичес­кой и нормативной документации, распространяю­щейся на данные технологические операции;
соблюдение технологических режимов, установлен­ных технологическими картами и регламентами;
♦    соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические опера­ции нормативной документации.
Места выполнения контрольных операций, их часто­та, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при вы­явлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, техно­логической и нормативной документации.
Результаты операционного контроля должны быть документированы. При документировании результатов операционного контроля можно ограничиться Общим журналом работ, а для ответственных работ применяется специально разработанный журнал операционного контроля, либо универсальный.
5.2. В процессе строительства должна выполняться оценка выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций и участков инженерных сетей, устранение дефектов которых, выяв­ленных контролем, невозможно без разборки или по­вреждения последующих конструкций и участков инже­нерных сетей. В указанных контрольных процедурах могут участвовать представители соответствующих орга­нов государственного надзора, авторского надзора, а также, при необходимости, независимые эксперты. Исполнитель работ не позднее чем за три рабочих дня из­вещает остальных участников о сроках проведения ука­занных процедур.

5.2.1. Результаты приемки работ, скрываемых последу­ющими работами, в соответствии с требованиями проек­тной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Заст­ройщик или  заказчик может потребовать повторного освиде­тельствования после устранения выявленных дефектов.

5.2.2. К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) исполнитель работ должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, гео­дезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строитель­ного подряда. Застройщик (заказчик) может выполнить контроль достоверности представленных исполнителем работ исполнительных геодезических схем. С этой целью исполнитель работ должен сохранить до момента завер­шения приемки закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры.
Результаты приемки отдельных конструкций должны оформляться актами промежуточной приемки конструк­ций.
5.2.3. Испытания участков инженерных сетей и смонти­рованного инженерного оборудования выполняются со­гласно требованиям соответствующих нормативных доку­ментов и оформляются актами установленной ими формы.

5.2.4. При обнаружении в результате поэтапной при­емки дефектов работ, конструкций, участков инженерных сетей соответствующие акты должны оформляться толь­ко после устранения выявленных дефектов.
В случаях, когда последующие работы должны начи­наться после перерыва более чем в 6 месяцев с момента завершения поэтапной приемки, перед возобновлением работ эти процедуры следует выполнить повторно с оформлением соответствующих актов.

5.3. Строительный контроль застройщика или заказчика за строительством выполняет:
проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудо­вание, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материа­лов, изделий и оборудования; при выявлении нару­шений этих правил представитель технадзора может запретить применение неправильно складирован­ных и хранящихся материалов;
контроль соответствия выполняемого исполните­лем работ операционного контроля требованиям;
контроль наличия и правильности ведения исполни­телем работ исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполни­тельных схем выполненных конструкций с выбороч­ным контролем точности положения элементов;
контроль за устранением дефектов в проектной до­кументации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документа­ции проектировщику, контроль и документирован­ную приемку исправленной документации, переда­чу ее исполнителю работ;
контроль выполнения исполнителем работ предпи­саний органов государственного надзора и местно­го самоуправления;
извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
контроль соответствия объемов и сроков выполне­ния работ условиям договора и календарному пла­ну строительства;
оценку (совместно с исполнителем работ) соответ­ствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних ак­тов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением исполнителем работ требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;
заключительную оценку (совместно с исполните­лем работ) соответствия законченного строитель­ством объекта требованиям законодательства, про­ектной и нормативной документации.
Для осуществления строительного контроля заказчика, при необходимости, он формирует службу строительного контроля, обеспечивая ее проектной и необходи­мой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами.


5.4 Авторский надзор
5.4. В случаях, предусмотренных законодательством, разработчик проектной документации осуществляет автор­ский надзор за строительством. Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются соответ­ствующими нормативными документами.

Предметом авторского надзора является совокупность визуального и документального определения соответствия градостроительных, архитектурно-планировочных, художественных, технических, технологических и природоохранных действий, осуществляемых подрядчиком в процессе возведения объекта строительства, принятым решениям в рабочем проекте объекта строительства.
Уполномоченных органов исполнительной власти на проведение авторского надзора нет. Надзор осуществляется представителями проектной организации, преимущественно авторами проекта или его раздела
Форма итогового документа:  Журнал авторского надзора, Учетные листы нарушений.

Процедуры и правила проведения авторского надзора федеральным законодательством регулируются п.3.7, 3.8 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» (Постановление Госстроя России от 10 апреля 2004 г. № 70).

К нормативно-методическим документам регулирования относятся:

- СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» (утвержденное постановлением Госстроя РФ от 10 июня 1999 г. № 44);
- «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений в г.Москве» (утвержденное постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 1997 г. № 938-ПП).


5.5. Замечания представителей строительного контроля заказчика и авторского надзора докумен­тируются. Факты устранения дефектов по замечаниям этих представителей документируются с их участием.

5.6. Авторский надзор архитектора осуществляется ав­тором-архитектором в инициативном порядке независи­мо от решения застройщика или заказчика и наличия дого­вора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику (заказчику) распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора. Пре­тензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого яв­ляется обязательным для застройщика или заказчика.


б. Государственный строительный надзор.
Предметом государственного строительного надзора является проверка:
- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- наличия разрешения на строительство;
- наличия допусков на выполнение требуемых видов работ;
- наличия соответствующих договоров на выполнение работ.

Уполномоченными органами на проведение государственного строительного надзора являются:
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
- Министерство обороны Российской Федерации, ФСБ, ФСО
- Региональные Управления (службы, комитеты, инспекции) Государственного строительного надзора.

5.7. Органы государственного контроля (надзора) вы­полняют оценку соответствия процесса строительства и возводимого объекта требованиям законодательства, технических регламентов, проектной и нормативной до­кументации, назначенным из условия обеспечения безо­пасности объекта в процессе строительства и после вво­да его в эксплуатацию в соответствии с действующим за­конодательством [3, ст. 33, ч. 1].
Органы государственного контроля (надзора) выпол­няют оценку соответствия процесса строительства конк­ретного объекта по получении от застройщика или заказчи­ка извещения о начале строительных работ.

5.8.     Оценка соответствия зданий и сооружений обяза­тельным требованиям безопасности как продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья и иму­щества пользователей, окружающего населения, а также окружающей природной среды, и как продукции, произ­водимой без испытаний типового образца в единствен­ном экземпляре на месте эксплуатации и не достигающей окончательных функциональных характеристик до ввода в эксплуатацию, выполняется в формах:
инспекционных проверок полноты, состава, своев­ременности, достоверности и документирования производственного контроля;
инспекционных проверок полноты, состава, досто­верности и документирования процедур освиде­тельствования скрытых работ, промежуточной при­емки выполненных конструкций, сооружений, а также несущих конструкций зданий и сооружений в случаях, когда эти испытания предусмотрены про­ектной документацией.

5.9.    Представители органов государственного контро­ля (надзора) по извещению исполнителя работ могут участвовать в соответствии со своими полномочиями в процедурах оценки соответствия результатов работ, скрываемых последующими работами, и отдельных конструкций.

5.10.    Административный контроль за строительством в целях ограничения неблагоприятного воздействия стро­ительно-монтажных работ на население и территорию в
зоне влияния ведущегося строительства ведется органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т. п.) в порядке, установленном действующим законодательством [5].
Надзор заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения строй­площадки, временной режим работ, удаление мусора, под­держание порядка на прилегающей территории и т. п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местного самоуправления яв­ляется застройщик, если иное не установлено договорами.


Формы итоговых документов:
- Акт проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства;
- Заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Процедуры и правила надзора регулируются:
- Градостроительным кодексом РФ (статья 54);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54;
- СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» (раздел 6).


6. ПРИЕМКА И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ
6.1. По завершении работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, а также договором строи­тельного подряда (при подрядном способе строитель­ства), участники строительства с участием органов влас­ти и (или) самоуправления, уполномоченных этими органами организаций, органов государственного конт­роля (надзора) осуществляют завершающую оценку соот­ветствия законченного строительством объекта в форме приемки и ввода его в эксплуатацию.  
     Состав участников и процедуры оценки соответствия обязатель­ным требованиям определяются соответствующими тех­ническими регламентами.
6.2. Оценка соответствия объекта обязательным тре­бованиям может организационно совмещаться с прием­кой объекта застройщиком (заказчиком) по договору строительного подряда [2, ст. 753].
В связи с этим в процессе приемки могут проводить­ся дополнительные процедуры и составляться дополни­тельные документы, не предусмотренные нормативными документами.

6.3.    Оценка соответствия может осуществляться приемочной комиссией в за­висимости от требований конкретных технических регла­ментов, строительных норм и правил.
Процедуры оценки соответствия при приемке объекта выполняются застройщиком или  заказчиком или по его поручению службой строительного контроля с участием исполнителя ра­бот (подрядчика) и, в зависимости от вида объекта, пред­ставителей органов государственного контроля (надзора) и местного самоуправления [2, ст. 753], организации (организаций), которой предстоит эксплуатировать объект после ввода его в эксплуатацию, территориальных организаций, эксплуатирующих внешние инженерные сети. Застройщик или заказчик может привлечь также неза­висимого эксперта (экспертов).

6.4. При приемке объекта, построенного организацией, выполняющей несколько функций участников строитель­ства, в том числе функции застройщика и (или) заказчика и ис­полнителя работ (подрядчика), в состав участников прием­ки включаются представители функциональных служб этой организации; при этом совмещение одним должнос­тным лицом нескольких функций недопустимо.
6.5. Проектная организация принимает участие в при­емке, если при строительстве объекта осуществлялся ав­торский надзор.
6.6. В случае если участниками строительства принято решение о приемке объекта с неполным составом отделки и внутреннего инженерного оборудования и доведении объекта до полной готовности иждивением пользователей (собственников), конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объектов для жизни и здоровья людей и ок­ружающей среды, должны быть выполнены полностью.
Незавершенными могут оставаться работы по внут­ренней отделке помещений, а также установке части ин­женерного и технологического оборудования.
Состав работ, выполняемых пользователями, должен быть точно определен в договорах или иных документах, регламентирующих отношения между участниками инве­стиционного процесса, а также отражен в проектной до­кументации.
6.7. Работы сезонного характера по посадке зеленых насаждений, устройству верхних покрытий дорог и тро­туаров могут быть перенесены на более поздние сроки, согласованные с муниципальными органами.
6.8. Оценка соответствия в форме приемки в эксплу­атацию законченного строительством объекта завершает­ся составлением акта приемки по формам КС-11 или КС-14, установленным постановлением Госкомстата Рос­сии по согласованию с Госстроем России № 71а от 30.10.97 (в редакции постановления № 100 от 11.11.99). Данные формы актов могут иметь модификации, установленные территориальными или ведомственными нормативными документами по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
6.9. Гарантийные обязательства на здания, сооруже­ния и их элементы и гарантийные сроки устанавливают­ся договорами подряда в соответствии с действующим за­конодательством [2, ст. 722—724, 755, 756].
6.10. Застройщик или заказчик, принявший объект без проведения процедур оценки соответствия, в соответ­ствии с действующим законодательством лишается пра­ва ссылаться на недостатки, которые могли бы быть вы­явлены в результате выполнения указанных процедур (яв­ные недостатки) [2, ст. 720, ч. 3].
6.11. Эксплуатация объекта, в том числе заселение, а также работы по доведению до окончательной готовнос­ти квартир и помещений, предусмотренные договорами их купли-продажи или соинвестирования, до завершения приемки недопустимы.

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Предметом выдачи разрешения на ввод является проверка наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства.
В ходе осмотра построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

Уполномоченными органами на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются:
- Министерство регионального развития Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012г. №92)
- Органы исполнительной власти субъектов РФ;
- Органы местного самоуправления.

Формы итоговых документов:
- акт приемки объекта капитального строительства государственного заказа (Приложение к Распоряжению Правительства Москвы от 9 марта 2007 г. N 396-РП);
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698).

Процедуры и правила надзора регулируются:
-Градостроительным кодексом РФ (статья 55),
- постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012г. №92,
- приказом Министерства регионального развития от 2 июля 2009 г. № 251,
региональными постановлениями (постановление Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. № 311-ПП «Об утверждении положения о комитете государственного строительного надзора г. Москвы»),
- СНиП 3.01.04-87 – «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».


7. Подтверждение соответствия – Обязательные формы.

Обязательное подтверждение соответствия представлено следующими видами:
- заявлением (декларацией) о соответствии проектной документации требованиям технического регламента от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ;
- заявлением (декларацией) о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации;
- декларацией о соответствии продукции;
- сертификацией продукции.

а. Заявление о соответствии проектной документации требованиям технического регламента.
Предметом заявления является оценка соответствия разработанной документации требованиям безопасности объекта капитального строительства Техническим регламентам, в т.ч. требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ), межнациональных и национальных стандартов и сводов правил, установленных в Перечне 1, Перечне 2 (см. стр. 1).  Схема составления – принятие декларации в виде заверения на основании собственных доказательств.
Декларирование не осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

Заявление о соответствии формирует:
- Главный инженер проекта (п. 2.2.15 СНиП 1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта»).
Форма документа: Записка в составе проектной документации (т.н.«клятва» ГИПа).

Процедуры и правила составления заявления регулируются: Федеральным Законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ (статья 39, п.2)

б. Заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации и требованиям технического регламента.
Предметом заявлений является оценка соответствия объекта строительства утвержденной проектной документации и требованиям технического регламента. Схемы составления – принятие декларации в виде заверений на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием третьей стороны (органа по сертификации, аккредитованной испытательной лаборатории).
Декларирование не осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.
 
Заявление о соответствии формирует:
- Генподрядчик и Застройщик (заказчик).

Формы документов:
- Справка (декларация) о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации; 
- Справка (декларация) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;
- Акт приемки (форма КС 11) – (постановление Госкомстата от 30 октября 1997 г. № 71а).

Процедуры и правила составления заявления регулируются: Федеральным Законом от 30.12.2009 № г384-ФЗ (статья 39, п.4) 


7.1. Декларация о соответствии продукции.
Предметом декларации является оценка соответствия продукции требованиям соответствующих технических регламентов.

Примечание. В строительной сфере обязательной декларации подлежит лишь ограниченный перечень продукции, изготавливаемой на предприятиях строительной индустрии. В частности, это:
5270 - Конструкции и изделия (элементы) строительные из алюминия и алюминиевых сплавов
Блоки оконные и балконные дверные из алюминиевых сплавов
5331- Пиломатериалы качественные.

Схемы составления – принятие декларации в виде заверения на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием третьей стороны (органа по сертификации, аккредитованной испытательной лаборатории).
Декларирование не осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, но подлежит регистрации в едином реестре.
Уполномоченным органом на ведении единого реестра является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1028).

Декларацию о соответствии формирует:
- Заказчик (изготовитель продукции).

Форма документа: Декларация о соответствии.

Процедуры и правила составления и регистрации декларации регулируются:
- Федеральным Законом от 27.12.2007 № г. 184-ФЗ (статья 24, 28);
- постановлением Правительства от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»;
- приказом Минпромторга Российской Федерации от 19 марта 2009 г. № 151 «Об утверждении формы заявления о регистрации и форме уведомления о прекращении действия декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов».


7.2. Сертификация продукции.
    Предметом сертификации является оценка соответствия продукции требованиям соответствующих технических регламентов, осуществляемая независимой третьей стороной.

Примечание. В строительной сфере обязательная сертификация не предусмотрена. Обязательной сертификации подлежит лишь ограниченный перечень продукции, используемой при строительстве зданий и сооружений. В частности, это:
3461 Оборудование светотехническое
3464 Изделия электроустановочные
591320 Стеклопакеты
С 2016 г. обязательная сертификация предусмотрена для цемента.
 
    Сертификация не осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти. Уполномоченным органом по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 426).
Уполномоченными органами по сертификации являются:
Органы (организации, компании, центры) сертификации, имеющие соответствующую аккредитацию.
Форма документа: Сертификат соответствия.
Процедуры и правила обязательной сертификации регулируются:
- Федеральным Законом от 27.12.2007 г. № 184-ФЗ (статьи 25-28);
- постановлением Правительства от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

7.3. Оценка технической пригодности новых материалов и технологий в строительстве.
Предметом оценки технической пригодности является оценка данных о свойствах и характеристиках продукции, ее составе и номенклатуре, параметрах и технических решениях, обеспечивающих безопасность ее применения, надежность и долговечность возводимых с ее использованием строительных сооружений.
Справка.
Широкому использованию инновационных (вновь разрабатываемых, модернизируемых или завозимых из других стран)  строительных  материалов, изделий, конструкций и технологий нередко мешает отсутствие или недостаточная полнота нормативных документов, определяющих  свойства и условия   применения этой новой продукции. Поскольку для разработки норм на новую продукцию данных недостаточно,  в технически развитых странах  эта  проблема решается проведением технической оценки каждого вида новых материалов и изделий в целях подтверждения их пригодности для применения в строительстве.
На уровне  Европейского Союза (ЕС) подтверждение пригодности  для строительства инновационных строительных материалов и изделий, при отсутствии  на них соответствующих гармонизированных европейских стандартов, осуществляется на   основании   требований   Директивы    Совета    от    21      декабря 1988 г. № 89/106/EEC с поправками  от 22 июля 1993г. 
Возглавляет эту работу  специально созданная Европейская организация по техническому подтверждению пригодности продукции для строительства (ЕОТА).  В каждой из стран ЕС техническую оценку и подтверждение пригодности осуществляют соответствующие уполномоченные органы, которые   выдают европейские технические свидетельства о пригодности (одобрение) строительных материалов и изделий  конкретных наименований и марок. В  Германии этим занимается Немецкий институт  строительной  техники  «DIBt»,  во  Франции – Научный центр строительной техники «CSTB», в Соединенном Королевстве – Британский орган по одобрению в строительстве «BBA» и т.д.
Аналогичная работа ведется и национальными организациями в странах, не входящих в ЕС.
В 1996 году была   учреждена  «Международная федерация организаций  по  технической оценке» (WFTAO). Членами этой Федерации являются около 40 организаций  из различных стран мира,  в том числе из России (ФГУ(ФАУ)«ФЦС»). 
Уполномоченным органом по оценке технической пригодности является Министерство регионального развития.
Организация и проведение работ по подготовке технических свидетельств возложены на АНО  "ФЦС".
Форма документа: Техническое свидетельство.
Процедуры и правила оценки технической пригодности регулируются:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. N 1636;
- постановлением Госстроя РФ от 01.07.2002 г. № 76 «О порядке подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве»;
- приказом Минрегиона от 7 августа 2008г. № 127 "Об организации работы по подтверждению пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве";
- приказом Минрегиона от 24.12.2008г. № 292 "Об оформлении технического свидетельства о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации".


8. Эксплуатационный контроль.
Предметом контроля является оценка условий эксплуатации на предмет соответствия норм эксплуатации, а также состояния зданий и сооружений, их конструктивных элементов на предмет наличия дефектов, деформаций, повреждений и нарушений.
Уполномоченных органов исполнительной власти по проведению эксплуатационного контроля нет.
Организацию и проведение работ по эксплуатационному контролю осуществляют комиссии или структурные подразделения, назначаемые приказом руководителя той организации, в чьем оперативном управлении находится объект.
 
Формы документов:
- Технический паспорт;
- Технический журнал;
- Акты осмотров.

Процедуры и правила проведения эксплуатационного контроля регулируются: Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 36, статья 40, п.2), а также нормативно-методическими документами:
по производственным зданиям и сооружениям:
- постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. № 279 «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений»;
- положением Министерства экономики Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № ПОТ РО 14000-004-98 «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений»;
- «Руководством по эксплуатации строительных конструкций производственных зданий промышленных предприятий» (Рекомендовано Протоколом ОАО "ЦНИИпромзданий" от 25 апреля 1995 г. № 14).

по жилым зданиям, объектам коммунального и социально-культурного назначения
- приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312 «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденное(ВСН58-88(р);

- постановлением Ростехнадзора от 11 июня 2003 г. № 90 «об утверждении правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды»;
 
- приказом Госстроя РФ от 13 декабря 2000 г. № 285 «Об утверждении технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения»;
 
- постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" (СП 13-102-2003).



8.1. Эксплуатация зданий и сооружений

    С 1 января 2013 года в ГрадКодекс вводятся нормы, регулирующие правовые отношения в сфере эксплуатации зданий, сооружений. Устанавливаются единые требования к эксплуатации зданий и сооружений, определяется лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязанности такого лица. Устанавливаются полномочия органов местного самоуправления по проверке соблюдения требований в сфере эксплуатации зданий, сооружений.

    В статью 4 Кодекса вводятся такие полномочия органов местного самоуправления, как проведение осмотра зданий и сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения осмотра зданий, сооружений устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

Основными требованиями к эксплуатации зданий, сооружений в соответствии с вводимой статьей 55.24 Кодекса являются:

• эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением);
• эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться только после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а если разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, то после строительства, реконструкции или после окончания капитального ремонта зданий, сооружений;
• эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов;
• в целях обеспечения безопасной эксплуатации зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

    Лицом, ответственным за эксплуатацию здания и сооружения в соответствии со статьей 55.25 Кодекса, является одно из следующих лиц:
• собственник здания, сооружения;
• лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения;
• физическое или юридическое лицо, привлекаемое на основании договора собственником или лицом, которое владеет зданием, сооружением.

    Обязанностями лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения являются:
• проведение работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений, включая необходимые наблюдения или осмотры. Периодичность и состав таких работ определяются в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации;
• ведение журнала эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений;
• извещение органов государственного контроля (надзора) в случае, если в соответствии с федеральными законами осуществляется такой контроль (надзор), органов местного самоуправления, собственника или владельца здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении.
Если иное не установлено федеральным законом, в случае нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации, эксплуатация здания, сооружения может быть приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    До 01 января 2013 года собственники зданий, сооружений, за исключением зданий и сооружений, на которые не требуется разработка проектной документации, обеспечивают разработку правил безопасной эксплуатации зданий и сооружений в случае, если в отношении таких зданий, сооружений отсутствует раздел проектной документации, устанавливающий требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства. Содержание таких правил безопасности определено в части 6 статьи 17 Закона.


8.2 Обследование зданий и сооружений, состояния их оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения

Предметом обследования является совокупность визуального, диагностического и документального определения соответствия фактических значений параметров эксплуатационного состояния оснований, конструкций и инженерных систем объектов недвижимости, требованиям национальных стандартов и сводов правил, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объектов с последующим определением необходимости их восстановления, усиления, пригодности и работоспособности.
Уполномоченных органов исполнительной власти на проведение обследований нет. Обследование осуществляется независимыми организациями, аккредитованными на проведение обследований.

Формы итоговых документов:

- Акты освидетельствования работ;
- Акты освидетельствования конструкций;
- Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения

Процедуры и правила проведения обследований федеральным законодательством не регулируются и являются добровольными к применению.

К нормативно-методическим документам регулирования относятся:
- с 1 января 2014г. действует межгосударственный  стандарт ГОСТ 31937-2011г. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга…».  Настоящий межгосударственный стандарт попал в Перечень № 1 (Постановление Правительства 1521) отдельными своими разделами;
-ГОСТ Р 54257-2010 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования.

ранее действовали:
- ГОСТ Р 53778-2010 Правила обследования и мониторинга технического состояния
- СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (рекомендован Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153);
- пособие к МГСН 2.07-01 «Обследования и мониторинг при строительстве и реконструкции зданий и подземных сооружений» (утверждено приказом председателя Москомархитектуры от 1 декабря 2004 г. № 180).
9. Государственный эксплуатационный контроль (надзор)

Предметом государственного эксплуатационного контроля является оценка выполнения правовых, организационных, технических и иных требований по владению, пользованию и распоряжению объектом недвижимости, установленных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами, правоустанавливающими и разрешительными документами, проектной и иной документацией.
Уполномоченные органы исполнительной власти:
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - по эксплуатации гидротехнических сооружений;

- Комиссии Государственного строительного надзора по решению местных органов власти – на региональном уровне.
Формы документов:
- Акты комиссии.

Процедуры и правила проведения эксплуатационного контроля регулируются:
- Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 40, п.3);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

а также региональными правовыми актами, например:
- Законом г. Москвы от 3 июня 2009 года № 17 «О государственном контроле за использованием объектов недвижимости в г. Москве»;
- постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. № 602-ПП; 
- Законом Московской области от 13 апреля 2006 года N 54/2006-ОЗ «О порядке эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений на территории Московской области административной ответственности в сфере их технической эксплуатации».     

9.1 Государственный контроль за эксплуатацией зданий, относящихся к жилищному фонду регулируется:
    - Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086 возложен на Государственную жилищную инспекцию. На региональном уровне существуют местные положения о Государственной жилищной инспекции.
- Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ Статьей 20 устанавливает общие требования к государственному контролю жилищного фонда.
Порядок эксплуатации жилищного фонда регламентирован в
МДК 2-03-2003 (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), введенном постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003 г. Кроме того, существуют
"Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме …", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.


10. ДОБРОВОЛЬНАЯ ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

- негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации;
- авторский надзор;
- обследования зданий и сооружений, состояния их оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;
- добровольная сертификация.
Негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации

Предмет негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий - оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной, результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Уполномоченных органов исполнительной власти на проведение оценки нет. Оценка осуществляется компаниями (юридическими лицами), получившими аккредитацию Минрегиона России.  Перечень аккредитованных лиц на сайтах minstroyrf.ru  fsa.gov.ru

Форма итогового документа: Заключение по результатам экспертизы проектной документации.

Процедуры и правила проведения экспертизы регулируется:
- Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (Статья 50);
- постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
- постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1070;
- приказом Минрегиона от 26 марта 2009 г. № 80.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15 июня 2010 г. № 982-р «О совершенствовании правового регулирования градостроительной деятельности, осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности» в Минрегион России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России Федеральным законом ввели систему негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, созданы механизмы обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу. Положительное заключение указанной экспертизы  является основанием для получения разрешения на строительство объектов капитального строительства (в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных), организации негосударственной экспертизы наделены правом проведения проверок эффективности и достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов.

10.1 Добровольная сертификация.

    Предметом добровольной сертификации является документальное подтверждение соответствия продукции, процессов, работ и услуг требованиям соответствующих технических регламентов, стандартов, сводов правил или условий договоров.
   
    Процедуры и правила проведения сертификации регулируются:
-Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (статья 21);
 
-   постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 163 «Об аккредитации органов по сертификации  и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия».

Уполномоченным органом исполнительной власти на ведение реестра систем добровольной сертификации и аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий  является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)  - приказ Минпромторга от 25 декабря 2007 г. № 570.

Сертификация осуществляется независимыми организациями, аккредитованными на проведение добровольной сертификации, в рамках одной из систем добровольной сертификации, зарегистрированной в Ростехрегулировании. Добровольная сертификация может осуществляться как в  рамках обязательной системы ГОСТ Р, так и любой из более 90 систем добровольной сертификации в области строительства, зарегистрированных в настоящее время в Российской Федерации. Все они отличаются как по правилам, так и процедурам проведения сертификационных работ.

   Форма итогового документа:  Сертификат соответствия.

Нормативно-методические документы (для системы ГОСТ Р):

- РДС-10-231-93 «Основные положения сертификации продукции в строительстве» (утвержден Постановлением Госстандарта России и Госстроя России от 7 июля 1993 г. № 16/18-25);
- Постановление Министерства строительства Российской Федерации от 27 октября 1994 г. № 18-24 «Об утверждении руководящих документов по сертификации в строительстве» (РДС 10-232-94, 10-233-94, 10-234-94, 10-235-94).
    Для каждой добровольной системы формируются собственные методические документы.

11. Ответственность и возмещение вреда в соответствии
с Градостроительным кодексом

С 1 июля 2013 года существенно изменяется система ответственности за возмещении вреда, предусмотренная статьей 60 Кодекса. Помимо ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, вводится ответственность за вред, причиненный вследствие неправильной эксплуатации зданий и сооружений, которая ранее не имела специального правового регулирования. Вводимая с 01 июля 2013 года система ответственности, установленная в новой редакции статьи 60 Кодекса, содержит следующие основные положения:

1. Возмещению подлежит вред, причиненный личности и имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие:
• разрушения, повреждения объекта капитального строительства;
• нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства;
• нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения.

2. Помимо обязанности по возмещению вреда вводится обязанность по выплате компенсации сверх возмещения вреда:
1) родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего — в сумме три миллиона рублей;
2) потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью — в сумме два миллиона рублей;
3) потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью- в сумме один миллион рублей.

3. Возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения осуществляет:
• собственник здания, сооружения;
• концессионер в период действия концессионного соглашения (если иное не предусмотрено концессионным соглашением).

4. Возмещение вреда и выплата компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта осуществляет:
• застройщик;
• технический заказчик (если соответствующим договором предусмотрена обязанность технического заказчика возместить причиненный вред).

5. Собственник, концессионер, застройщик, технический заказчик освобождаются от ответственности за возмещение вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда, если докажут, что разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

6. В случае, если собственник, концессионер, застройщик, технический заказчик застраховали свою гражданскую ответственность за возмещение вреда в результате разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания, сооружения, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, то они возмещают вред в части, не покрытой страховым возмещением или компенсационными выплатами профессионального объединения страховщиков.

7. Собственник, концессионер, застройщик, технический заказчик, которые возместили вред и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда, имеют право обратного требования (регресса) в размере возмещения вреда и выплаты компенсации сверх возмещения вреда к:

1) лицу, выполнившему соответствующие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства вследствие недостатков, которым причинен вред;
2) саморегулируемой организации в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в случае, если лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков, которым причинен вред на момент их выполнения имело свидетельство о допуске к таким работам, выданное этой саморегулируемой организацией (Национальному объединению саморегулируемых организаций соответствующего вида в случае исключения сведений об этой саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в пределах средств компенсационного фонда этой саморегулируемой организации, зачисленных на счет такого Национального объединения);

3) организации, которая провела государственную экспертизу результатов инженерных изысканий или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
4) организации, которая провела государственную экспертизу проектной документации или негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий, и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
5) Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, требованиям технических регламентов и (или) проектной документации, и имеется положительное заключение органа государственного строительного надзора.

8. Лицо, выполнившее работы вследствие недостатков, которым причинен вред, саморегулируемая организация (Национальное объединение), организация, которая провела государственную или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, организация, которая провела государственную или негосударственную экспертизу проектной документации, Российская Федерация или субъект Российской Федерации несут солидарную ответственность перед собственником, концессионером, застройщиком, техническим заказчиком, которые возместили вред, выплатили компенсацию сверх возмещения вреда.

9. Собственник, концессионер, которые возместили вред, выплатили компенсацию сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения имеют право обратного требования (регресса) к лицу, выполнившему в период эксплуатации здания, сооружения на основании договора работы по содержанию и (или) обслуживанию здания, сооружения вследствие недостатков, которым причинен вред.

10. Если собственников здания, сооружения несколько и вред причинен в результате нарушения требований к обеспечению безопасности одним из собственников, другие собственники, которые возместили вред, выплатили компенсацию сверх возмещения вреда, имеют право обратного требования (регресса) к такому собственнику.

11. В случае разрушения, повреждения многоквартирного дома, его части, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома, возмещается вред в соответствии с гражданским законодательством. Выплата компенсации сверх возмещения вреда не предусматривается.

12. Если разрушение, повреждение многоквартирного дома, нарушение требований к обеспечению безопасной эксплуатации произошло вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, то солидарно с лицом, выполнившим работы, вследствие которых причинен вред, ответственность несут:
• саморегулируемая организация (Национальное объединение);
• организация, которая провела государственную или негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий;
• организация, которая провела государственную или негосударственную экспертизу проектной документации,
• Российская Федерация или субъект Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, на которые сделаны ссылки в Рекомендациях.
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон «О техническом регулирова­нии» от 27.12.2002 года № 184-ФЗ.
4. Федеральный закон «О промышленной безопасно­сти опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ.
5. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
6. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведе­нии государственного контроля (надзора)» от 02.08.2001 г. № 134-ФЗ.
7.ПЕРЕЧЕНЬ видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Утвержден приказом Министра регионального развития Российской Федерации  № 624 от 30.12.2009г.)
    8. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.  №  468  Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
    9. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений,  №384 –ФЗ от 30.12.2009    




РАЗДЕЛ 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ  ДОКУМЕНТАЦИЯ в строительстве

1. О роли исполнительной документации в строительстве

    Градостроительным кодексом (29 декабря 2004 года N 190-ФЗ) в статье 52 предусмотрено, что при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик или заказчик направляет в органы государственного строительного надзора извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

1.1. Лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать ведение исполнительной документации – комплекта рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ, в том числе работ по устройству наружных инженерных сетей, этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с разработчиком проектной документации изменениях, геодезических исполнительных схем, а в предусмотренных в проектной документации случаях - также результатов мониторинга в процессе строительства за зданиями и сооружениями, попадающими в зону влияния строительства и за компонентами окружающей среды.

Лицо, осуществляющее строительство обязано представителям застройщика или заказчика, органам государственного строительного надзора предоставлять необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

    1.2. Градостроительным кодексом в статье 53 предусмотрено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.
До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.


2. Ведение документации по результатам всех видов контроля в строительстве  

В соответствии со статьей 39 ТР О безопасности зданий и сооружений (30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме:
1) заявления о соответствии проектной документации требованиям настоящего Федерального закона;
2) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации;
3) строительного контроля;
4) государственного строительного надзора;
5) заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации;
6) заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона;
7) ввода объекта в эксплуатацию.

Строительный контроль, предусмотренный законодательством о градостроительной деятельности, выполняется лицом, осуществляющим строительство, с целью оценки соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций и сетей инженерно-технического обеспечения требованиям проектной и рабочей документации. Строительный контроль выполняется в формах:
- входного контроля проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);
- входного контроля применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
- операционного контроля в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ;
- оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, в том числе промежуточной приемки отдельных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Содержание контрольных мероприятий, осуществляемых при строительном контроле со стороны подрядчика, застройщика или заказчика, описано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.  №  468.  

2.1 Входным контролем проектной документации проверяют ее комплектность, наличие в ней перечня работ и конструкций, показатели которых влияют на безопасность здания или сооружения и подлежат оценке соответствия в процессе строительства, наличие предельных значений контролируемых по указанному перечню параметров, наличие указаний о методах контроля и измерений этих параметров, в том числе в виде ссылок на документы по стандартизации, включенные в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил. О выявленных входным контролем недостатках проектной документации должен быть извещен застройщик (заказчик) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.2. Входным контролем применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования проверяют их соответствие требованиям проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в этой документации.
Лицо, осуществляющее строительство, удостоверяет результаты входного контроля подписываемыми его полномочными представителями журналами входного контроля, лабораторных испытаний, а также предоставленными поставщиками строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования документами о качестве и сертификатами соответствия.
Материалы, изделия, конструкции и оборудование, несоответствие которых выявлено входным контролем, должны быть отделены от пригодных до принятия решения застройщиком (заказчиком), а, при необходимости, также проектировщиком и представителем органа государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте о возможности их применения.

2.3. Операционным контролем лицо, осуществляющее строительство, проверяет соответствие состава и последовательности выполняемых технологических операций проектной и рабочей документации, требованиям документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые есть ссылки в проектной или рабочей документации, соблюдение установленных технологических режимов, соответствие показателей, полученных в результате выполнения операций, требованиям рабочей документации.
Результаты операционного контроля должны быть документированы в соответствующих журналах специальных работ и общем журнале работ.

2.4. Оценка соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, в том числе промежуточной приемки отдельных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, выполняется и документируется лицом, осуществляющим строительство,  а также застройщиком (заказчиком) в случаях осуществления строительства на основании договора в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности.

2.5. Работы по осуществлению строительного контроля со стороны застройщика или заказчика выполняются самим застройщиком или заказчиком или привлекаемым им на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
Предметом строительного контроля застройщика или заказчика является контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство, требований проектной и рабочей документации, своевременности и полноты выполняемого им входного контроля применяемых строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования и операционного контроля, достоверности результатов входного и операционного контроля, а также участие в  оценке соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ.
Замечания представителя технического надзора заказчика документируются для исполнения лицом, осуществляющим строительство.
2.6. Авторский надзор лица, осуществившего подготовку проектной документации для строительства объекта капитального строительства, выполняется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Авторский надзор проектировщика должен осуществляться по договору с застройщиком (заказчиком) от его лица. Предписания представителя авторского надзора должны документироваться и являются обязательными для исполнения лицом, осуществляющим строительство.
Авторским надзором проверяется соблюдение требований проектной и рабочей документации, установленных из условия обеспечения безопасности здания (сооружения).
2.7. Испытания отдельных конструкций и (или) сооружения в целом организует лицо, осуществляющее строительство, если эти испытания предусмотрены  проектной документацией. Испытания должны выполняться в соответствии с требованиями проектной и (или) рабочей  документации и требованиями документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые имеется ссылка в этой документации. О сроках проведения испытаний лицо, осуществляющее строительство, должно известить представителей органа государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, авторского надзора (если он выполняется), а также застройщика или заказчика в случае, когда строительство выполнялось на основании договора.
Результаты испытаний должны оформляться соответствующими актами, удостоверяющими соответствие законченных монтажом конструкций  и (или) сооружения в целом требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, и подписываемыми уполномоченными представителями лица, осуществляющего строительство, застройщика или заказчика в случае, когда строительство выполнялось на основании договора, и авторского надзора (если он выполняется).
2.8. Испытания законченных монтажом систем инженерно-технического  обеспечения организует лицо, осуществляющее строительство. Испытания должны выполняться в соответствии с требованиями проектной документации и требованиями документов по стандартизации, включенных в утверждаемый национальным органом по стандартизации перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной документации. О сроках проведения испытаний лицо, осуществляющее строительство, должно известить представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию  сетей инженерно-технического  обеспечения (при их наличии), авторского надзора (если он выполняется), технического надзора застройщика или заказчика, а также органа государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте.
Результаты испытаний должны оформляться соответствующими актами, удостоверяющими соответствие законченных монтажом систем инженерно-технического  обеспечения  требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации и подписываемыми представителем лица, осуществляющего строительство, представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию  сетей инженерно-технического  обеспечения (при их наличии), представителем авторского надзора (если он выполняется).
В случаях, когда строительство выполнялось на основании договора, в испытаниях участвуют уполномоченные представители лица, осуществляющего строительство (подрядчика), застройщика или заказчика и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии). Акты, удостоверяющие соответствие законченных монтажом систем инженерно-технического обеспечения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, подписываются в этих случаях всеми участниками испытаний.

3.Состав документации по результатам строительства

После завершения строительства здания или сооружения или его части, испытаний отдельных конструкций и (или) сооружения в целом (если эти испытания предусмотрены проектной документацией) и испытаний систем инженерно-технического обеспечения этого здания или сооружения лицо, осуществляющее строительство, должно подготовить документированные результаты процедур оценки соответствия, выполнявшихся в процессе строительства здания или сооружения, относящегося к объектам капитального строительства:
документы, удостоверяющие соответствие примененных при строительстве материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям проектной и рабочей документации;
документы, удостоверяющие соответствие результатов операционного контроля;
документы, удостоверяющие соответствие строительно-монтажных работ,  возводимых конструкций и сетей инженерно-технического обеспечения требованиям проектной и рабочей документации;
исполнительную документацию;
документированные замечания авторского надзора с отметками об их исполнении (в случаях, когда авторский надзор выполняется);
акты испытаний законченных монтажом конструкций  и (или) сооружения в целом требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации в случаях, когда такие испытания предусмотрены проектной документацией;
акты испытаний законченных монтажом систем инженерно-технического  обеспечения  требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации;
заключения организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, о соответствии сетей инженерно-технического обеспечения здания или сооружения техническим условиям на их подключение к внешним сетям.

Состав и порядок ведения исполнительной документации
Общие требования
1.1 Состав и порядок ведения исполнительной документации при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства определён Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-11-02-2006), приказ от 26.12.2006 г. № 1128.
1.2 Исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы,  отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства (ОКС) и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС по мере завершения определённых в проектной документации работ.
1.3. Исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство.
1.4. При выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, исполнительная документация, оформленная в установленном порядке, является собственным доказательством лица, осуществляющего строительство, подтверждающим соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации.
1.5 Формы актов освидетельствования геодезической разбивочной основы ОКС, разбивки осей ОКС, скрытых работ, ответственных конструкций, освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения установлены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-11-02-2006 приложения 1-5).
1.6. Исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки. На время проведения итоговой проверки исполнительная документация передаётся застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора. После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного ОКС технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, исполнительная документация передаётся застройщику или заказчику на постоянное хранение.
1.7. После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, исполнительная документация передаётся застройщиком (заказчиком) собственнику объекта или управляющей компании по поручению собственника для использования в процессе эксплуатации объекта.
Примечание:
Данные методические указания не содержат исчерпывающего перечня исполнительной документации оформляющейся при строительстве и реконструкции.
Указанный перечень предлагает наиболее полный и часто встречающийся объем документов, применяемый выборочно на основании принятых проектных решений.
В состав исполнительной документации входят:
Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства оформляются по образцу, приведенному в Приложении 1 (п. 5.1. РД-11-02-2006).
Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности оформляются по образцу, приведенному в Приложении 2 (п. 5.2. РД-11-02-2006).
Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляются актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в Приложении 3 (п. 5.3. РД-11-02-2006).
Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией (п. 5.3. РД-11-02-2006).
Акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - ответственные конструкции), оформляются актами освидетельствования ответственных конструкций по образцу, приведенному в Приложении 4      (п. 5.4. РД-11-02-2006).
Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией (п. 5.4. РД-11-02-2006).
Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляются актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения по образцу, приведенному в Приложении 5 (п. 5.5. РД-11-02-2006).
Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией (п. 5.5. РД-11-02-2006).
Рабочая документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство. От имени лица, осуществляющего строительство, такие записи вносит представитель указанного лица на основании документа, подтверждающего представительство (5.6. РД-11-02-2006).

В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы (п. 6. РД-11-02-2006):
а) исполнительные геодезические схемы;
б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) акты испытания и опробования технических устройств;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.
Перечень скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил).

1.Акты освидетельствования скрытых работ
Акты освидетельствования скрытых работ, составляются в двух экземплярах: для застройщика или заказчика и лица, осуществляющего строительство. В актах указывается наименование объекта капитального строительства, его адрес, наименование застройщика или заказчика, наименование лица, осуществляющего строительство, наименование лица, осуществляющего подготовку проектной документации, наименование лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию.
По результатам освидетельствования скрытых работ, в актах делаются записи об их соответствии требованиям технических регламентов и проектной документации со ссылкой на соответствующие национальные стандарты, своды правил из перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) к соответствующему ТР и рабочие чертежи проектной документации. В актах делаются записи о применяемых строительных материалах, изделиях, конструкциях и оборудовании, указываются параметры документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям технических регламентов.
Акты подписываются представителем застройщика или заказчика (в случае осуществления, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора), представителем лица, осуществляющего строительство, представителем лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, представителем лица, осуществляющего подготовку проектной документации (в случае его привлечения по инициативе застройщика или заказчика для проверки соответствия выполненных работ проектной до-кументации), представителем лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию.

2. Акты освидетельствования ответственных конструкций
Акты освидетельствования ответственных конструкций составляются в двух экземплярах: для застройщика или заказчика и для лица осуществляющего строительство. Перечень актов освидетельствования ответственных конструкций определяется требованиями норм и правил и прежде всего проектной документацией. В актах указываются: наименование и адрес объекта капитального строительства, наименование застройщика или заказчика, наименование лица, осуществляющего строительство, наименование лица осуществляющего подготовку проектной документации, наименование лица, осуществляющего строительство, выполнившего конструкции, подлежащие освидетельствованию.
По результатам освидетельствования ответственных конструкций в актах делается запись об их соответствии требованиям технических регламентов и проектной документации со ссылкой на соответствующие национальные стандарты, своды правил из перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) к соответствующему ТР и рабочие чертежи. В акте делается запись о порядке проведения и результатах испытаний, указываются параметры соответствующих национальных стандартов, сводов правил из перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) к соответствующему ТР, в соответствии с которыми эти испытания проведены. В акте делаются записи о примененных в строительной конструкции материалах и изделиях с указанием параметров документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям технических регламентов. К актам предъявляются исполнительные геодезические схемы и результаты испытания конструкций.
Акты освидетельствования ответственных конструкций подписываются представителем застройщика или заказчика (в случае осуществления, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора), представителем лица, осуществляющего строительство, представителем лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, представителем лица, осуществляющего подготовку проектной документации, представителем лица, осуществляющего строительство, выполнившего конструкции, подлежащие освидетельствованию.

а). Примерный перечень ответственных строительных конструкций и работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, приемка которых оформляется актами промежуточной приемки ответственных конструкций и актами освидетельствования скрытых работ
1. Акт сдачи-приемки геодезической разбивочной основы для строительства и на геодезические разбивочные работы для прокладки инженерных сетей.
2. Акт освидетельствования грунтов основания фундаментов.
3. Акт геодезической разбивки осей здания.
4. Акты на армирование фундаментов, стен, колонн, перекрытия тех. подполья с приемкой опалубки.
5. Акты на бетонирование фундаментов, стен, колонн, перекрытия тех. подполья.
6.  Акт осмотра свай или шпунта до погружения.
7. Сводная ведомость забитых свай.
8. Акт динамического испытания свай.
9. Акт на срубку свай.
10. Акт приемка свайного основания (шпунтового ряда).
11.  Акты на устройство ростверка
12.  Устройство песчаной подушки под фундамент.
13.  Акт на монтаж блоков стен подвала.
14.   Акт на монтаж перекрытий над тех. подпольем, сварка закладных деталей и установка анкеров, заделка пустот в торцах плит.
15.  Акты скрытых работ на устройство  дренажа (дренажные слои и их основания, колодцы, трубопроводы и их обсыпка и т.п.);
16. Устройство полов на грунте.
17.  Акт на  гидроизоляцию фундаментов (горизонтальную/ вертикальную, в зависимости от проекта),  стен подвала, полов, кровли
18. Акт на обратную засыпку пазух фундаментов и стен подвала
19.  Акт приемки подземной части здания (нулевого цикла).
20.  Акты на монтаж всех ж/б и металлических элементов (в том числе: перемычек, прогонов, ригелей, колонн, ферм, перекрытий и покрытий, сборных перегородок, диафрагм жесткости, подкрановых путей и балок, всех ж/б конструкций, инженерных сетей, балконных и эркерных плит, козырьков входов, конструкций лестничных клеток, карнизных и парапетных плит, шахт лифтов, стеновых панелей, вентблоков) конструкций выше отм. 0.000. (Поэтажно либо по захваткам ограниченным осями).
21.  Акт на армирование конструкций выше отм. 0.000 (стен, перекрытий, покрытий…) с приемкой опалубки. (Поэтажно либо по захваткам ограниченным осями).
22.  Акт на бетонирование конструкций выше отм. 0.000 (стен, перекрытий, покрытий…, (Поэтажно либо по захваткам ограниченным осями.).
23.  Возведение каменной кладки стен с указанием армирования. (Поэтажно либо по захваткам ограниченным осями).
24.  Устройство вентиляционных и дымовых каналов.
25.  Акт на кирпичную кладку перегородок с указанием армирования.
26.  Установка оконных, дверных блоков. (Поэтажно)
27. Акт приемки основания под устройство фасада. (По захваткам ограниченным осями).
28.  Акты на утепление наружных ограждающих конструкций (послойно, отдельно каждый слой). (По захваткам ограниченным осями).
29.  Акт приемки и отделки фасада (в зависимости от проектного решения).
30.  Акт на замоноличивание монтажных стыков и узлов. (Поэтажно)
31.  Герметизация стыков стеновых панелей. (Поэтажно).
32.  Монтаж металлоконструкций.
33.  Антикоррозийная защита металлоконструкций.
34.  Антикоррозийная защита сварных соединений.
35.  Акт монтажа и приёмки мусоропроводов и помещений мусоросборников.
36.  Акт на устройство ограждений балконов и лоджий. (Поэтажно)
37.  Акт устройства гидроизоляции санитарных узлов.
38.  Акт промежуточной приёмки ответственных конструкций (фундаментов, стен/колонн, перекрытий, покрытий, пролётов).
39.  Акты на устройство звукоизоляции.
40.  Акт антисептирования и огневой защиты деревянных конструкций.
41.  Устройство кровельных покрытий (рулонный материал, полимерные и эмульсионно-битумные составы,  штучные материалы и пр).
42.  Акты на устройство кровли (послойно, отдельно каждый слой).
43.  Акт приёмки кровли. (визуальный осмотр + результаты пролива)
44.  Акт приёмки молниезащиты и заземления. (Также устройство заземления в инженерных помещениях (венткамеры, электрощитовая, машинные помещения лифтов и т.д.)).
45.  Акт приёмки дополнительных специальных устройств по слабым токам (сигнализация, телефонная связь, видеонаблюдение и др.).
46.  Акт о выполнении благоустройства и озеленения.(+ освидетельствование слоев проездов и отсыпок, установка бордюров с понижениями, установка малых форм и т.д.)
47. Акт освидетельствования и проверки вентиляционных и дымовых каналов. (аэродинамика)
48. Протоколы измерений (исследований, испытаний) – уровня шума, воздуха в закрытых помещениях, питьевой воды; радиационное обследование помещений.
49. Результаты проверки тепловизионного контроля качества тепловой защиты здания (сооружения).
50. Результаты проверки воздухопроницаемости ограждающих конструкций.

Примерная схема размещения мест скрытых работ
в крупнопанельном жилом доме

Примечание: Цифры   в   кружках   обозначают   места скрытых   работы   и конструктивные элементы, на которые следует составлять акты

1– разбивка осей здания;
2- устройство песчаной подушки;
3– устройство фундаментов;
4– проверка заложения фундамента; 5-гидроизоляция стен от грунтовых вод;
6 – монтаж перекрытий над подпольем;
7- монтаж перекрытий над первым этажом;
8- монтаж перекрытий над другими этажами;
9- устройство и утепление чердачного перекрытия;
10- монтаж лестничных маршей и площадок;
11- монтаж несущих панелей перегородок;
12- заделка крюков для люстр; 13- монтаж стен из крупных панелей;
14- монтаж стен типового этажа; 15- монтаж железобетонных настилов кровли.




Примерная схема размещения мест скрытых работ в
промышленном здании

Цифры   в   кружках   обозначают   места,   где   расположены   скрытые   работы   и конструктивные элементы, на которые следует составлять акты

1 — осмотр котлована под фундаменты;
2 – устройство фундаментов;
3 – монтаж сборных железобетонных колон и замоноличивание башмаков;
4 – монтаж подкрановых путей;
5 – монтаж стропильных и подстропильных ферм;
6 – монтаж стеновых панелей;
7 – монтаж и испытание внутренних водостоков;
8 – монтаж плит покрытия;
9 –устройство и утепление кровельного покрытия


Примерная схема размещения мест скрытых работ в жилом доме

1 — осмотр   открытых   рвов   и   котлованов   под   фундаменты;   2—устройство   песчаной   подушки   под фундамент;   3 — устройство   фундаментов;   4 — устройство   армированного   пояса;   5 — гидроизоляция  стен  подвала; 6 — устройство перекрытий над подпольем; 7 — устройство подполья; 8—монтаж перекрытий   над   первым   этажом;   9 — устройство  перекрытий   над   вторым,   третьим   и   другими   этажам 10 — устройство   и   утепление   чердачного   перекрытия;   11 — анкеровка   перекрытий;   12 — устройство козырьков над входами; 13 — монтаж блок-перемычек; 14 — монтаж и испытание балконов; 15 — монтаж и анкеровка  вентиляционных блоков;   16 — монтаж карнизных  плит;   17 — заделка  крюков  для люстр; 18 — устройство бетонных  полов;   19 — устройство  разделок  у дымоходов;   
20 — устройство  борозд каналов   в   стенах;   21 — монтаж   панельной   перегородки   подвального   этажа;   22 — устройство   пола в санузлах;  23— монтаж  внутренних стеновых  блоков  первого этажа;  24 — монтаж   внутренних  стен; 25 — монтаж железобетонных настилов кровли и устройство кровли



3. Исполнительная геодезическая документация
Исполнительная геодезическая документация составляется в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации в двух экземплярах: для застройщика или заказчика и лица, осуществляющего строительство.
Исполнительная геодезическая документация представляет собой исполнительные геодезические схемы по элементам, конструкциям, частям зданий и сооружений, исполнительные чертежи и продольные профили участков сетей инженерно-технического обеспечения, исполнительные чертежи сетей инженерно-технического обеспечения внутри здания (сооружения). В качестве основы для исполнительных схем и исполнительных чертежей используются рабочие чертежи. При соответствии действительных размеров, отметок, сечений (диаметров), привязок и других геометрических параметров проектным (с установленными предельными отклонениями) на исполнительных чертежах делается запись: «отклонений от проекта по геометрическим параметрам нет».
В исполнительной геодезической документации должно быть указано наименование объекта капитального строительства, его адрес, наименование застройщика или заказчика, наименование лица, осуществляющего строительство, наименование лица, осуществляющего подготовку проектной документации, наименование лица, осуществляющего подготовку исполнительной геодезической документации.
Исполнительная геодезическая документация подписывается представителем застройщика или заказчика (в случае осуществления, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора), представителем лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, представителем лица, осуществляющего подготовку проектной документации (в случае его привлечения по инициативе застройщика или заказчика для проверки соответствия выполненных работ проектной документации), представителем лица, осуществляющего строительство, выполнившим подготовку исполнительной геодезической документации. Примерный перечень исполнительных схем по элементам, конструкциям и частям задний и сооружений, благоустройству и геодезической разбивочной основе
а). Приложение А  ГОСТ Р 51872-2002 «Государственный стандарт РФ. Документация исполнительная геодезическая»
1. Исполнительная схема геодезической разбивочной основы на строительной площадке.
2. Исполнительная схема выноса в натуру (разбивки) основных осей здания (сооружения).
3. Исполнительная схема котлована.
4. Высотная исполнительная схема свай после их погружения (забивки).
5. Исполнительная схема свайного поля (после срубки свай).
6. Исполнительная схема ростверков.
7. Исполнительная схема фундаментов.
8. Исполнительная схема фундаментов под оборудование и их элементов (анкерных болтов, закладных деталей, технологических отверстий, колодцев и др).
9. Исполнительные схемы колонн/стен  зданий (поэтажно, поярусно).
10. Исполнительные схемы плит перекрытий, покрытий  зданий
11. Исполнительная схема кровли (разуклонка, отметка парапетов).
12. Исполнительная схема основания под устройство фасадов (отклонение от вертикальности или проектного наклона).
13. Высотная исполнительная схема площадок опирания панелей, перекрытий и покрытий здания.
14. Исполнительная схема лифтовой шахты.
15. Высотная исполнительная схема колонн.
16. Исполнительная схема территории после выполнения работ по благоустройству.
17. Исполнительная схема земляного полотна транспортного сооружения (автомобильной дороги, эстакады и других инженерных сооружений).
18. Исполнительные схемы резервуаров, градирен, мачт, дымовых труб и других инженерных сооружений. Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения

4.  Освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения

Порядок освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения определяется обязательными требованиями технических регламентов и проектной документации.
Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются в двух экземплярах: для застройщика или заказчика и для лица, осуществляющего строительство.
В актах указываются наименование и адрес объекта капитального строительства, наименование застройщика (заказчика), наименование лица, осуществляющего строительство, наименование лица, осуществляющего подготовку проектной документации, наименование лица, осуществляющего строительство, выполнившего участки сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащие освидетельствованию, наименование организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
По результатам проведенного освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения в акте делается запись об их соответствии обязательным требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации со ссылкой на соответствующие национальные стандарты, своды правил из перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) к соответствующему ТР и рабочие чертежей. В акте делается запись о порядке и результатах проведения испытаний с указанием параметров соответствующих национальных стандартов, сводов правил из перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) к соответствующему ТР, в соответствии с которым эти испытания проведены. В акте приводятся сведения о материалах и оборудовании, примененных при строительстве подлежащих оценке соответствия участков сетей инженерно-технического обеспечения с указанием параметров документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям технических регламентов. К актам предъявляются исполнительные чертежи и схемы участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения подписываются представителем застройщика или заказчика (в случае осуществления, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора), представителем лица, осуществляющего строительство, представителем лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, представителем лица, осуществляющего подготовку проектной документации, представителем лица, осуществляющего строительство, выполнившего участки сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащие освидетельствованию, представителем организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.


а). Примерный перечень освидетельствования участков внутренних сетей инженерно-технического обеспечения:

1. Внутренние сети водопровода:
a. Акт технической готовности систем холодного и горячего водоснабжения (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт гидростатического (манометрического) испытания на герметичность внутренних  систем холодного и горячего водоснабжения (посистемно) (прил. 3 СНиП 3.05.01-85).
c. Акт о проведении промывки трубопроводов систем холодного и горячего водоснабжения (посистемно) (по форме прил.3 СНиП 3.05.03-85).
d. Акт на изоляцию трубопроводов систем внутреннего водоснабжения (посистемно - окраска и изоляция) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
e. Акт на монтаж трубопроводов в полу и в стенах (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
f. Акт проверки на эффект пожарного водопровода (на струю).
2. Автоматическое пожаротушение:
a. Акт технической готовности систем автоматического пожаротушения (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт на смонтированные оросители (посистемно).
c. Акт гидростатического (манометрического) испытания на герметичность систем автоматического пожаротушения (посистемно) (прил. 3 СНиП 3.05.01-85).
d. Акт о проведении промывки трубопроводов систем автоматического пожаротушения (посистемно) (по форме прил.3 СНиП 3.05.03-85).
e. Акт на окраску трубопроводов систем автоматического пожаротушения (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
f. Акт о проведении инструктажа службы эксплуатации (свободная форма).

3. Внутренние сети канализации:
a. Акт технической готовности систем канализации (в т.ч. водостоков) (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт испытания систем внутренней канализации и водостоков (посистемно) (прил. 4 СНиП 3.05.01-85).
c. Акт на изоляцию трубопроводов систем внутреннего водостока (посистемно - окраска и изоляция) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
d. Акт на смонтированное оборудование (жироуловители, арматура) (свободная форма).
4. Отопление:
a. Акт технической готовности систем отопления (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт гидростатического (манометрического) испытания на герметичность внутренних  систем отопления (посистемно) (прил. 3 СНиП 3.05.01-85).
c. Акт о проведении промывки трубопроводов систем отопления (посистемно) (по форме прил.3 СНиП 3.05.03-85).
d. Акт на изоляцию трубопроводов систем отопления (посистемно - окраска и изоляция) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
e. Акт проверки систем отопления на эффект (посистемно).
f. Акт на монтаж трубопроводов в полу и в стенах (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).

5. Вентиляция:
a. Акт технической готовности систем вентиляции (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт на установку и крепление зонтов над вент.шахтами (посистемно) (свободная форма).
c. Акт на прокладку воздуховодов (посистемно) (свободная форма).
d. Акт нанесения огнезащиты на вентиляционные системы (посистемно) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
e. Акт на теплоизоляцию воздуховодов (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
f. Акт проверки на эффект приточно-вытяжной вентиляции (аэродинамика).
g. Паспорта на вент.системы (прил. 2 СНиП 3.05.01-85).
6. Теплоснабжение приточных установок:
a. Акт технической готовности систем теплоснабжения приточных установок (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт гидростатического (манометрического) испытания на герметичность систем теплоснабжения приточных установок (посистемно) (прил. 3 СНиП 3.05.01-85).
c. Акт о проведении промывки трубопроводов систем теплоснабжения приточных установок (посистемно) (по форме прил.3 СНиП 3.05.03-85).
d. Акт на изоляцию трубопроводов систем теплоснабжения приточных установок (посистемно - окраска и изоляция) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
7. Холодоснабжение приточных установок:
a. Акт технической готовности систем холодоснабжения приточных установок (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт гидростатического (манометрического) испытания на герметичность систем холодоснабжения приточных установок (посистемно) (прил. 3 СНиП 3.05.01-85).
c. Акт о проведении промывки трубопроводов систем холодоснабжения приточных установок (посистемно) (по форме прил.3 СНиП 3.05.03-85).
d. Акт на изоляцию трубопроводов систем холодоснабжения приточных установок (посистемно - окраска и изоляция) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
8. Обвязка вент.камер:
a. Акт технической готовности систем (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт проверки на эффект приточно-вытяжной вентиляции (аэродинамика).
c. Акт на монтаж оборудования в проектное положение (посистемно) (свободная форма).
d. Акт на монтаж воздуховодов (посистемно) (свободная форма).
e. Акт на теплоизоляцию воздуховодов (посистемно) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
f. Акт нанесения огнезащиты на вентиляционные системы (посистемно) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
g. Акт на монтаж трубопроводов и оборудования систем теплоснабжения, холодоснабжения (посистемно) (свободная форма).
h. Акт на монтаж трубопроводов конденсатоотвода (посистемно) (свободная форма).
i. Акт гидростатического (манометрического) испытания на герметичность систем теплоснабжения, холодоснабжения (посистемно) (прил. 3 СНиП 3.05.01-85).
j. Акт о проведении промывки трубопроводов систем теплоснабжения, холодоснабжения (посистемно) (по форме прил.3 СНиП 3.05.03-85).
k. Акт на изоляцию трубопроводов систем теплоснабжения, холодоснабжения (посистемно - окраска и изоляция) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
l. Акты индивидуального испытания смонтированного оборудования (прил. 1 СНиП 3.05.01-85).
m. Акт проверки на эффект вент. установок и дренажных трубопроводов (посистемно) (свободная форма).
n. Акт о проведении инструктажа службы эксплуатации (свободная форма).
9. Монтаж насосных станций:
a. Акт технической готовности систем (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт о проведении пусконаладочных работ (свободная форма).
c. Акты индивидуального испытания смонтированного оборудования (прил. 1 СНиП 3.05.01-85).
d. Акт на монтаж оборудования в проектное положение (посистемно) (свободная форма).
e. Акт гидростатического (манометрического) испытания на герметичность трубопроводов (посистемно) (прил. 3 СНиП 3.05.01-85).
f. Акт о проведении промывки трубопроводов систем (посистемно) (по форме прил.3 СНиП 3.05.03-85).
g. Акт на изоляцию трубопроводов систем (посистемно - окраска и изоляция) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
h. Акт о проведении инструктажа службы эксплуатации (свободная форма).
10.  Монтаж индивидуального теплового пункта (ИТП, ТРП, ЦТП):
a. Исполнительная схема теплового пункта.
b. Акт технической готовности (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
c. Акт о проведении пусконаладочных работ (свободная форма).
d. Акты индивидуального испытания смонтированного оборудования (прил. 1 СНиП 3.05.01-85).
e. Акт на герметизацию вводов теплотрассы (свободная форма).
f. Акты ревизии арматуры и оборудования перед установкой (свободная форма).
g. Акт о монтаже трубопроводов и оборудования теплового пункта (свободная форма).
h. Акт гидростатического (манометрического) испытания на герметичность трубопроводов (посистемно) (прил. 3 СНиП 3.05.01-85).
i. Акт о промывке трубопроводов и оборудования теплового пункта (по форме прил.3 СНиП 3.05.03-85).
j. Акт о тепловой изоляции трубопроводов и оборудования (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
k. Акт сдачи - приемки средств автоматизации.
l. Сертификаты на трубы, сварочные материалы.
m. Копия паспортов сварщиков.
n. Акт на осмотр сварных стыков, сведения о контроле физическими методами.
o. Акт технической готовности водопровода (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
p. Акт технической готовности канализации (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
q. Акт о проведении инструктажа службы эксплуатации (свободная форма).
11.  Монтаж вентиляторных доводчиков (фанкойлов):
a. Акт технической готовности систем (посистемно) (прил. 14 пособия к СНиП 3.05.01-85).
b. Акт о проведении пусконаладочных работ (свободная форма).
c. Акт на монтаж оборудования в проектное положение (свободная форма).
d. Акт на монтаж воздуховодов и воздухораспределительных устройств (свободная форма).
e. Акт на монтаж трубопроводов и оборудования обвязки фанкойлов (свободная форма).
f. Акт на монтаж трубопроводов конденсатоотвода (свободная форма).
g. Акт гидростатического (манометрического) испытания на герметичность систем холодоснабжения (прил. 3 СНиП 3.05.01-85).
h. Акт о проведении промывки трубопроводов систем холодоснабжения (по форме прил.3 СНиП 3.05.03-85).
i. Акт на изоляцию трубопроводов систем холодоснабжения (в т.ч. арматура и обвязка) (по форме акта освидетельствования скрытых работ прил. Б СНиП 12-01-2004).
j. Акты индивидуального испытания смонтированного оборудования (прил. 1 СНиП 3.05.01-85).
k. Акт проверки на эффект фанкойлов и дренажных трубопроводов (посистемно) (свободная форма).
l. Акт на смонтированную автоматику фанкойла (настенный пульт управления) (свободная форма).
m. Акт о проведении инструктажа службы эксплуатации (свободная форма).

12. Техническое освидетельствование и приемка лифтов в эксплуатацию

1. Приемка строительной части лифта под монтаж оборудования осуществляется с оформлением акта.
2. Вновь установленный или реконструируемый лифт до ввода в эксплуатацию должен подвергаться полному техническому освидетельствованию в соответствии с Приложением А ГОСТ Р 53782-2010.
3. Результаты освидетельствования должны быть записаны в паспорт лифта и акт-сертификат.
4. Организация, смонтировавшая лифт, совместно с лицом, осуществляющим строительство, должна произвести осмотр, проверку, испытание лифта с оформлением акта технической готовности и передать его застройщику или заказчику.
5. При приемке лифта в эксплуатацию составляется акт приемки.
6. Документом, подтверждающим соответствие смонтированного лифта требованиям Технического регламента, является декларация о соответствии, которая регистрируется в органе по сертификации продукции в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 766 и Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2008 года № 1028.

13. Газораспределение (СНиП 42-01-2002; ГОСТ 6996).
1.Протокол механического испытания стыковых сварных соединений.
2.Акт неразрушающего контроля сварных соединений трубопроводов.
3.Акт испытания газопровода и газового оборудования на герметичность.
4.Строительный паспорт подземного (надземного) газопровода, газового ввода.
5.Строительный паспорт внутреннего газового оборудования.
    6.Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

14.    Электротехнические устройства (ВСН 123-90/ММСС СССР).
1.    Акт приемки оборудования в монтаж.
2.    Акт готовности строительной части под монтаж электротехнических устройств.
3.    Акт проверки осветительной сети на правильность зажигания внутреннего освещения.
4.    Акт проверки осветительной сети на функционирование и правильность монтажа установленных автоматов.
5.    Акт освидетельствования заземляющих устройств.
6.    Паспорт заземляющего устройства.
7.    Протокол измерений сопротивления изоляции (основной).
8.    Протокол проверки полного сопротивления петля фаза-ноль.
9.    Протокол проверки обеспечения условий срабатывания УЗО.
10.    Акт технической готовности электромонтажных работ.
11.    Акт допуска электроустановки в эксплуатацию.

15.    Системы пожаротушения и пожарной сигнализации
1.    Акт освидетельствования и испытаний автоматической установки пожаротушения.
2.    Акт освидетельствования и испытаний системы пожарной сигнализации.
3.    Акт испытания пожарного водопровода и пожарных гидрантов.

16.    Технологическое оборудование и технологические трубопроводы (СНиП 3.05.05-84; СНиП 3.05.01-85)
1.    Акт индивидуального испытания оборудования.
2.    Акт передачи оборудования в монтаж.
3.    Акт строительной готовности зданий, сооружений, помещений под монтаж оборудования.
4.    Акт испытания трубопроводов.
5.    Журнал сварочных работ.
6.    Акт комплексного испытания оборудования.

17.    Наружные тепловые сети (СНиП 3.05.03-85).
1.    Акт о проведении испытаний трубопроводов на прочность и герметичность.
2.    Акт о проведении промывки (продувки) трубопроводов.
3.    Акт о проведении растяжки компенсаторов.
4.    Акт освидетельствования траншей при подземной прокладке трубопроводов
5.    Акт освидетельствования оснований и опор под трубопроводы
6.    Акт освидетельствования тепловых камер
7.    Акт освидетельствования тепловой изоляции
8.    Акт на прокладку трубопроводов
 
18.    Наружные сети водоснабжения и канализации (СНиП 3.05.04-85*).
1.    Акт о проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность.
2.    Акт о проведении приемочного гидравлического испытания безнапорного трубопровода на прочность и герметичность.
3.    Акт о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения.
4. Акт освидетельствования траншей
5. Акт освидетельствования оснований и опор под трубопроводы
6. Акт освидетельствования колодцев
7. Акт на прокладку трубопроводов   
        
19.    Наружные сети электроснабжения (ВСН 123-90/ММСС СССР).
1.    Протокол испытания силового кабеля напряжением свыше 1000 В.
2.    Протокол осмотра и проверки сопротивления изоляции кабелей на барабанах перед прокладкой.
3.    Протокол прогрева кабелей на барабанах перед прокладкой при низких температурах.
4.    Журнал прокладки кабелей.
5.    Акт освидетельствования кабельных муфт.
6.    Акт освидетельствования защитного покрытия кабелей.
7.    Акт освидетельствования траншей и оснований под монтаж кабелей
20.    Системы телевидения, связи, радиофикации внутри зданий (сооружений)
1.    Акт освидетельствования и испытаний внутренних сетей телефонизации.
2.    Акт освидетельствования и испытаний внутренних сетей радиофикации.
3.    Акт освидетельствования и испытаний внутренних сетей телевидения.
5. Примерный перечень экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний
1.    Акт освидетельствования и проверки вентиляционных и дымовых каналов.
2.    Протокол измерения уровня шума в помещениях.
3.    Протокол исследования воздуха в закрытых помещениях.
4.    Протокол радиационного обследования помещений.
5.    Санитарно-эпидемиологическое заключение по радиационному фактору.
6.    Протокол исследования питьевой воды.
7.    Протоколы физико-химического и бактериологического исследования воды.
8.    Акт тепловизионного контроля качества тепловой защиты здания (сооружения).
9.    Акт проверки воздухопроницаемости ограждающих конструкций.
10.    Акт проверки кратности воздухообмена здания за отопительный период и эффективности систем естественной вентиляции.
11.    Протоколы испытаний контрольных образцов бетона на прочность.
12.    Другие акты испытаний строительных конструкций, в случаях предусмотренных проектной документацией и требованиями технических регламентов (норм и правил).
____________________________________________________________________


Пример оформления акта освидетельствования скрытых работ
Форма Приложение №3
РД -11-02-2006
Объект капитального строительства: «Многоэтажный, многоквартирный жилой дом»    
(наименование, почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)
Застройщик или заказчик:                     ЗАО «Заказчик»,_____________________________
   Свидетельство о регистрации: серия № 0682-1020-1234567894-С-2 от 01.01.2010 г._____
                                          ОГРН 1123456789012,        ИНН 0123456789, _________________
(наименование, номер и дата выдачи свидетельства  о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,
                                              620000, г. Екатеринбург, Подкопаевский пер., д. 50,    
почтовые реквизиты,
      тел./факс: 8/343/212-12-12     
телефон/факс – для  юридических лиц
 Лицо, осуществляющее строительство: ____   ООО «Генподрядчик»_________________
           Свидетельство о регистрации:  № 123.02-1129-1234561570-С-083 от 01.01.2010г    
(наименование, номер и дата выдачи свидетельства  о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,)
                                          ОГРН 111111111222, ИНН 1234567890,    
    620014, г. Екатеринбург, ул. Ленина , д. 32,       
почтовые реквизиты
    тел/факс8 (343) 120-11-11    
телефон/факс – для  юридических лиц
Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации:     ЗАО «Проект»_________
          Свидетельство о регистрации: серия  № 0012-2009-С.1-6658311268    от 01.01.2009 г.
(наименование, номер и дата выдачи свидетельства  о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,
    ОГРН 10123456789, ИНН 0123456858,    
    620022, г. Екатеринбург, ул. Сурикова, д. 1, офис 1,    
почтовые реквизиты
    тел/факс (343) 321-31-31    
телефон/факс – для  юридических лиц
Лицо, осуществляющее строительство, выполнившее работы, подлежащие_____________ освидетельствованию: ___     ООО «Подрядчик»___________________________________
           Свидетельство о регистрации:  № 0121.02-2009-6123451570-С-083 от 01.01.2010г    
(наименование, номер и дата выдачи свидетельства  о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,)
    ОГРН 100123456789, ИНН 1234567890,      
    620021, г. Екатеринбург, ул. Народная, д. 32,     
почтовые реквизиты
    тел/факс (343) 344-44-44      
телефон/факс – для  юридических лиц



АКТ
освидетельствования скрытых работ
На армирование с установкой опалубки монолитных ростверков в осях А-Н/1-9 на отм. -4,750
 №  1         « 17 »     января      2011г.

Представитель застройщика или заказчика:  зам. директора ЗАО «Заказчик» Петров А.А., доверенность от 22.09.2010г №19                                                                                                                              
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство:  главный инженер ООО «Генподрядчик» Васечкин А.А., доверенность от 10.01.2010г № 01    
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля: начальник ОКС ООО «Генподрядчик» СидоровА.А., приказ от 01.10.2010г №38                                                                                                       
                           (должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации:     
    
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию: производитель работ ООО «Подрядчик» Мастерков А.А., приказ от 10.01.2011г № 01    
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представители лиц, участвующих в освидетельствовании:     
    
(наименование, должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
произвели осмотр работ, выполненных: ___            _ ООО «Подрядчик»      
(наименование лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы)
и составили настоящий акт о нижеследующем:
1. К освидетельствованию предъявлены следующие работы: армирование с установкой опалубки монолитных ростверков в осях А-Н/1-9 на отм. -4,750    
(наименование скрытых работ)

2. Работы выполнены по проектной документации:   667.2712-КЖ1, л.л. 7, 10    
 (номер, другие реквизиты чертежа, наименование проектной документации,
сведения о лицах, осуществляющих подготовку раздела  проектной документации)
3. При выполнении работ применены: Арматура Ø8AI, Ø16, 18, 22 А500С    
Документ о качестве на арматуру АI Ø8 №3115330,    
Документ о качестве на арматуру А500С Ø 16 №2115940    
Документ о качестве на арматуру А500С Ø 18 №2120736    
Сертификат качества на арматуру А500С Ø 22 №83-11539    
Документ о качестве на проволоку Ø 1.2 №0015048    
Сертификат качества на опалубку    
    
(изделий) со ссылкой на сертификаты или другие документы, подтверждающие качество)

4. Предъявлены документы, подтверждающие соответствие работ предъявляемым к ним требованиям:_________________________________________________________________________
(исполнительные схемы и чертежи, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля.)
Общий журнал работ
Журнал входного контроля материалов  
Журнал операционного контроля
Сертификаты
5.Работы выполнены в соответствии с 667.2712-КЖ1, л.л. 7, 10, СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции.     
(указываются наименование, статьи (пункты) технического регламента (норм и правил), иных нормативных правовых    
актов, разделы проектной документации)  

6. Даты: начала работ           « 15 »   _января _  2011г.
               окончания работ      « 17 »     января      2011г.

7. Разрешается производство последующих работ по:  бетонированию монолитных ростверков в осях А-Н/1-9 на отм. -4,750    
(наименование работ,  конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения)

Акт составлен в  3-х экземплярах.
Представитель застройщика или заказчика:  зам. директора ЗАО «Заказчик» Петров А.А, доверенность от 22.09.2010г №19                                                                                                                              
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство:  главный инженер ООО «Генподрядчик» Васечкин А.А., доверенность от 10.01.2010г № 01    
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля: начальник ОКС ООО «Генподрядчик» СидоровА.А., приказ от 01.10.2010г №38                                                                                                       
                           (должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации:     
(Указывается если участвовал представитель проектной организации)                        (должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию: производитель работ ООО «Подрядчик» Мастерков А.А., приказ от 10.01.2010г № 01        
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представители лиц, участвующих в освидетельствовании:     
    
(наименование, должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)




Пример оформления акта освидетельствования ответственных конструкций

Форма Приложение №4
РД -11-02-2006
Объект капитального строительства: «Многоэтажный, многоквартирный жилой дом»    
(наименование, почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства)
Застройщик или заказчик:                     ЗАО «Заказчик»_____________________________
    Свидетельство о регистрации: серия № 0682-1020-1234567894-С-2 от 01.01.2010 г._____
                                          ОГРН 1123456789012,        ИНН 0123456789,     _____________
(наименование, номер и дата выдачи свидетельства  о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,
  620000, г. Екатеринбург, Подкопаевский пер., д. 50,  тел./факс: 8/343/212-12-12_________
почтовые реквизиты, телефон/факс – для  юридических лиц
 Лицо, осуществляющее строительство:____   ООО «Генподрядчик»__________________
           Свидетельство о регистрации:  № 123.02-1129-1234561570-С-083 от 01.01


.2010г    
(наименование, номер и дата выдачи свидетельства  о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,)
ОГРН 111111111222, ИНН 1234567890,    620014, г. Екатеринбург, ул. Ленина , д. 32,_____ тел/факс8 (343) 120-11-11    ______________________________________________________
почтовые реквизиты телефон/факс – для  юридических лиц
Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации:     ЗАО «Проект»________
      Свидетельство о регистрации: серия  № 0012-2009-С.1-6658311268        от 01.01.2009 г.
(наименование, номер и дата выдачи свидетельства  о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,
                                      ОГРН 10123456789, ИНН 0123456858,_________________________
    620014, г. Екатеринбург, ул. Сурикова, д. 1, офис 1,_____________________    
почтовые реквизиты
    тел/факс (343) 321-31-31    ________________________________________________
телефон/факс – для  юридических лиц
Лицо, осуществляющее строительство, выполнившее работы, подлежащие освидетельствованию:__    ООО «Подрядчик»                                                                       _
           Свидетельство о регистрации:  № 0121.02-2009-6123451570-С-083 от 01.01.2010г    
(наименование, номер и дата выдачи свидетельства  о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,)
    ОГРН 100123456789, ИНН 1234567890,      ____________________________________
    620021, г. Екатеринбург, ул. Народная, д. 32,     ______________________________
почтовые реквизиты

    тел/факс (343) 344-44-44     ________________________________________________
телефон/факс – для  юридических лиц


АКТ
освидетельствования ответственных конструкций

Монолитные ростверки в осях А-Н/1-13 на отм. -5,800
 №   5         « 09 »      февраля       2011г.


Представитель застройщика или заказчика:  зам. директора ЗАО «Заказчик» Петров А.А., доверенность от 22.09.2010г №19                                                                                                                              
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство:  главный инженер ООО «Генподрядчик» Васечкин А.А., доверенность от 10.01.2010г № 01    
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля: начальник ОКС ООО «Генподрядчик» СидоровА.А., приказ от 01.10.2010г №38                                                                                                       
                           (должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)                                                                                           
Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации: гл. конструктор ЗАО «Проект» Иванов Б.Б. приказ от 05.10.2010г №9    
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию: производитель работ ООО «Подрядчик» Мастерков А.А., приказ от 10.01.2011г № 01    
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представители лиц, участвующих в освидетельствовании:     
    
 (наименование, должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)

произвели осмотр работ, выполненных: ___            _ ООО «Подрядчик»      
(наименование лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы
и составили настоящий акт о нижеследующем:
1. К освидетельствованию предъявлены следующие ответственные конструкции: Монолитные ростверки в осях А-Н/1-13 на отм. -5,800    
(наименование скрытых работ)

2.Работы выполнены по проектной документации: 667.2712-КЖ1 л.л. 7-12._______________
(номер, другие реквизиты чертежа, наименование проектной документации,
ЗАО «Проект»    
сведения о лицах, осуществляющих подготовку раздела  проектной документации

3. При выполнении работ применены: бетон БСГ В25 F75 W6 П2; арматура Ø8 А1; Ø 12, 16, 18, 22 А500С; каркас К1; электроды; проволока Ø1,2; опалубка.    
(наименование материалов (изделий) со ссылкой на сертификаты или другие документы, подтверждающие качество)
Паспорта качества продукции согласно перечня № 1
4. Освидетельствованы скрытые работы, которые оказывают влияние на безопасность конструкций:
Акт освидетельствования скрытых работ на армирование с устройством опалубки монолитных ростверков в осях А-Д/1-13 на отм. -5,800,
Акт освидетельствования скрытых работ на армирование с устройством опалубки монолитных ростверков в осях Д-Н/1-13 на отм. -5,800,
Акт освидетельствования скрытых работ на бетонирование монолитных ростверков в осях А-Д/1-13 на отм. -5,800
Акт освидетельствования скрытых работ на бетонирование монолитных ростверков в осях Д-Н/1-13 на отм. -5,800    ________________________________________________________________
(указываются скрытые работы, даты и номера актов их освидетельствований)

5. Предъявлены документы, подтверждающие соответствие конструкций предъявляемым к ним требованиям, в том числе:
исполнительные геодезические схемы положения конструкций
исполнительная схема №2 от 20.01.12 г., исполнительная схема №3 от 09.02.12 г.,___________  
(наименование документа, дата, номер, другие реквизиты)
результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля: протоколы лабораторных испытаний
бетона и конструкций № 45 от 09.02.12, № 37 от  19.01.12    ___________________________
(наименование документа, дата, номер, другие реквизиты)

6.  Проведены необходимые испытания и опробования     
 (наименование документа, дата, номер, другие реквизиты)

7.  Даты: начала работ             « 15 »      января       2011  г.
               окончания работ         « 09 »      февраля      2011_г.

8. Предъявленные конструкции выполнены в соответствии с проектной документацией и техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами  667.2712-КЖ1 л.л. 7-12., СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции. Раздел 2. Бетонные работы»    
(указываются наименование, статьи технического регламента (норм и правил), иных нормативных правовых актов, разделы проектной документации)  

9. На основании изложенного:
а) разрешается использование конструкций по назначению _____ДА______________ или разрешается использование конструкций по назначению с нагружением в размере _____% проектной нагрузки;
или разрешается полное нагружение при выполнении следующих условий:     
    
б) разрешается производство последующих работ: устройству обмазочной гидроизоляции ростверков и стен приямков в осях А-Н/1-13 на отм. -5,800,    
(наименование работ и конструкций)
Дополнительные сведения:     

Акт составлен в  4-х экземплярах.

Приложения:
исполнительная схема №2 от 20.01.11 г.,
исполнительная схема №3 от 09.02.11 г.,
протокол лабораторных испытаний бетона и конструкций № 37 от  19.01.11
протокол лабораторных испытаний бетона № 45 от 09.02.11,


Представитель застройщика или заказчика:  зам. директора ЗАО «Заказчик» Петров А.А., доверенность от 22.09.2010г №19                                                                                                                              
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство:  главный инженер ООО «Генподрядчик» Васечкин А.А., доверенность от 10.01.2010г № 01    
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля: начальник ОКС ООО «Генподрядчик» СидоровА.А., приказ от 01.10.2010г №38                                                                                                       
                           (должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)                                                                                           
Представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации: гл. конструктор               ЗАО «Проект» Иванов Б.Б. приказ от 05.10.2010г №9    
(должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представитель лица, осуществляющего строительство, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию: производитель работ ООО «Подрядчик» Мастерков А.А., приказ от 10.01.2011г № 01    ___________________________________________________________
 (должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)
Представители лиц, участвующих в освидетельствовании:     
    
 (наименование, должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве)


Пример заполнения общего журнала работ
ПРИМЕЧАНИЕ:
рассмотрен вариант, когда застройщик и заказчик в одном лице;
представитель застройщика-заказчика является одновременно уполномоченным представителем застройщика или заказчика по вопросам строительного контроля.
ЕСЛИ ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКА ВЫПОЛНЯЕТ ДРУГАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, то необходимо заполнять места, где указан Заказчик с указанием этой организации, также в актах добавляется строка по уполномоченному представителю заказчика по вопросам строительного контроля.



Рекомендуемая техническая литература по разделу 2 настоящего Учебного пособия

•    Казачек Г.А. Справочник мастера-строителя изд.3. Минск: 1955 (в разделе 5 найдете самые ранние указания, как должен вестись общий журнал работ);
•    Лыпный М.Д. Справочник производителя работ в строительстве изд. 2. «Будiвельник» Киев: 1978;
•    Штейнберг А.И. Исполнительная техническая документация в строительстве. -Л.: 1986;
•    Технические указания по контролю качества СМР и ведению исполнительной документации. - ВНТО строительной индустрии, г. Ровно: 1990;
•    Гарев В.М., Шинкевич В.А. Исполнительная техническая документация при строительстве зданий и сооружений. Справочное пособие. ЦКС. СПБ: 2005;
•    Летчфорд А.Н., Шинкевич В.А. Исполнительная документация в строительстве. Справочное пособие. ЦКС. СПБ: 2008-2012.





Свои замечания и предложения по содержанию Рекомендаций следует направлять СОСТАВИТЕЛЮ УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ - Учебный центр, ООО "Центр сертификации и консалтинга",  по адресу: 620075 г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 50А, оф. 98,
по телефону / факсу: (343)219-49-57, volk77@mail.ru   79122691206@yandex.ru    
















Заказать, приобрести  журналы учета результатов выполнения строительных работ:

  - общий журнал работ по РД-11-05-2007 (термообложка, 200 стр.)                                                                 - 300руб,
  - общий журнал работ по РД-11-05-2007 (термообложка, 120 стр.)                                                                 - 250руб,
  - общий журнал работ, РД- 11-05,  №КС-6 (обложка картон 300 г/м2, межотраслевая форма, 80стр.,)        - 150руб,                                      
  - общий журнал работ (термообложка, форма Ф-1 Росавтодор, ИС-478-р) 200 стр.                                      – 300руб.

специальные журналы (60 стр. бумага 80г/м2 , обложка - 300 - 350г/м2) - 120 рублей:
  - журнал авторского надзора,
  - журнал антикоррозионной защиты сварных соединений,
  - журнал антикоррозионной защиты строительных конструкций,
  - журнал бетонных работ,
  - журнал ухода за бетоном,
  - журнал бетонных работ (форма 54, ИС-478-р)
- журнал замоноличивания монтажных стыков и узлов,
- журнал сварочных работ,
  - журнал по монтажу строительных конструкций,
  - журнал выполнения монтажных соединений на болтах с контролируемым натяжением,
  - журнал контрольний тарировки динамометрических ключей,
  - журнал операционного контроля качества работ,
  - журнал учета результатов входного контроля,
  - журнал входного контроля качества (документации, материалов, оборудования) по
    РД 39-00147105-015-98,
  - журнал погружения забивных свай,
  - журнал производства каменных работ в зимнее время,
  - журнал укладки асфальтобетонной смеси,
  - журнал вводного инструктажа ТБ,
  - журнал инструктажа по ТБ на рабочем месте,
  - журнал выдачи инструмента,
  - журнал выдачи спецодежды, индивидуальных средств защиты,
  - журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушители),
  - журнал учета противопожарного инструктажа,
  - журнал выдачи производственного задания,
  - журнал крановщика вахтенный,
  - журнал производства работ по нанесению антикоррозионного покрытия на резервуар,
  - журнал изоляционно-укладочных работ и ремонта изоляции,
  - журнал геодезических работ,
  - журнал технического нивелирования,
  - журнал замечаний и предложений по ведению СМР,
  - журнал производства земляных работ,
  - журнал контроля сварных соединений неразрушающими методами,
  - журнал сварочных работ при строительстве и капитальном ремонте вертикального       цилиндрического резервуара,
  - журнал пооперационного контроля монтажно-сварочных работ при сооружении     резервуара,
  - журнал учета качества сварочных материалов и защитных газов для сварки       технологических трубопроводов,
 - инвентарная книга учета объектов основных средств(№ОС-66)
 - журнал учета проверок юридического лица,

Изготовим любые необходимые журналы учета производства строительных работ и др.  
    
по телефонам и адресу:    
Тел. (343) 219-49-57, volk77@mail.ru, 350-66-66    
620075, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 50а, оф. 98 – первый этаж, ООО «ЦСК».